Решение № 12-153/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-153/2019

Дело № 12-153/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Елизово Камчатского края

10 июля 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н.,

при секретаре судебного заседания Чаяло А.А.,

с участием защитника ООО УК «Восточное» ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника ООО УК «Восточное» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью УК «Восточное» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью УК «Восточное» (далее по тексту – ООО УК «Восточное», Общество, юридическое лицо,) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании защитник ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил постановление мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта проведения внепланового документарного мероприятия по лицензионному контролю, ведущим специалистом Государственной жилищной инспекции Камчатского края, ООО УК «Восточное» было выдано предписание №, в котором ему было предписано устранить нарушение лицензионных требований в многоквартирном <адрес> в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно произвести перерасчёт платы за коммунальную услугу "горячее водоснабжение" в размере 14225 руб. 55 коп., потребителю, проживающему по адресу: <адрес>. Предоставить в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края документарные данные, подтверждающие исполнение выданного предписания.

Данное предписание получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание Обществом не выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной жилищной инспекции Камчатского края в отношении юридического лица ООО УК «Восточное» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установив в ходе проверок, что ООО УК «Восточное» при осуществлении деятельности по управлению общим имуществом многоквартирного <адрес> в <адрес> не исполнены указанные выше лицензионные требования, должностным лицом обоснованно, и в соответствии с требованиями действующего законодательства, выдано законное предписание на устранение выявленных нарушений.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и виновность ООО УК «Восточное» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № ЛК от ДД.ММ.ГГГГ; актом № проведения внепланового документарного мероприятия по лицензионному контролю от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием ведущего специалиста Государственной жилищной инспекции Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом №ппл от ДД.ММ.ГГГГ; актом № проведения внепланового документарного мероприятия по лицензионному контролю от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием ведущего специалиста Государственной жилищной инспекции Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ; договором управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>; техническим паспортом на жилой <адрес>; письмом ПАО «Камчатскэнерго»; лицензией № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, которым мировым судьёй была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у мирового судьи не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Учитывая диспозицию ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом лицензионного контроля.

В соответствии с Положением «О Государственной жилищной инспекции Камчатского края», утвержденным Постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 418-П, Государственная жилищная инспекция Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда Камчатского края, соответствием жилых помещений жилищного фонда Камчатского края установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и иные правоприменительные функции в установленной сфере деятельности.

Государственная жилищная инспекция Камчатского края осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по Камчатскому краю, исполнительными органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, общественными организациями и иными организациями и физическими лицами.

Государственная жилищная инспекция Камчатского края осуществляет в пределах своей компетенции лицензионный контроль за: осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; за выполнением лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых, должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из системного толкования ч. 2 ст. 196, ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений. При этом, в случае выявления нарушений лицензионных требований, должностные лица органа государственного жилищного надзора, должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

При таких обстоятельствах должностное лицо, проводившее мероприятие лицензионного контроля, было вправе и обязано выдать предписание об устранении нарушений лицензионных требований.

При таких обстоятельствах, Предписание ведущего специалиста Государственной жилищной инспекции Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ основано на требованиях закона, обоснованно выдано юридическому лицу в соответствии с предоставленными должностному лицу действующим законодательством полномочиями, в связи с чем, является законным, и подлежало безусловному исполнению Обществом в установленный предписанием срок.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявленных требования ООО УК «Восточное» о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №

Вопреки доводам жалобы, в постановлении мирового судьи дана полная и всесторонняя оценка действиям ООО УК «Восточное» по неисполнению предписания.

Обстоятельства, на которые ссылается представитель ООО УК «Восточное» ФИО1 в своей жалобе, а также приведенные защитником при ее рассмотрении, фактически повторяют доводы, приведенные при рассмотрении дела мировым судьей, однако они были предметом надлежащего исследования и проверки, в постановлении мировым судьей данным обстоятельствам и указанным доводам, дана соответствующая мотивированная оценка, с учётом совокупности всех собранных и представленных по делу доказательств, не согласиться с которой, оснований не усматриваю.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что предписание содержит четкие и конкретные указания со ссылками на нарушенные Обществом нормы права, не допускает его двоякого толкования, должностным лицом установлен срок для исполнения предписания, который судом признается разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений, в связи с чем, оно является исполнимым, кроме того, все процессуальные требования к процедуре выдачи предписания, должностным лицом, его выдавшим, соблюдены.

Не содержат материалы дела и сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью УК «Восточное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.

Решение судьи вступает в законную силу с момента его оглашения.

Пересмотр вступившего в законную силу решения по результатам рассмотрения жалобы возможен в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Н. Соловьёв