Решение № 12-7/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-7/2018

Дело №12-7/2018


Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2018 года <...>

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Косолапова Владлена Геннадьевна,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Врио начальника отделения пограничного контроля «Карасук-автодорожное» контрольно-пропускного пункта «Карасук» отдела (ПОГК) в г. Карасук Пограничного управления ФСБ России по НСО, капитана ФИО2 по делу об административном правонарушении от 25 декабря 2017 года, которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>, пребывающий на территории Российской Федерации в <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2017 года постановлением Врио начальника отделения пограничного контроля «Карасук-автодорожное» контрольно-пропускного пункта «Карасук» отдела (ПОГК) в г. Карасук Пограничного управления ФСБ России по НСО, капитана ФИО2 ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО3, не согласившись с данным постановлением, принес жалобу, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, в обоснование указав, что при привлечении его к административной ответственности не учтено, что материалами дела не подтверждается тот факт, что в паспорте ФИО3 имеются механические повреждения, а именно, что листы в паспорте со страницами 1,2 и 33-34 были оторваны и приклеены на клей. Исследование механических повреждений паспорта не проводилось. При таких обстоятельствах событие административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, не доказано.

26.02.2018 года от ФИО3 поступило письменное дополнение к жалобе, в котором он указал, что по прибытию в <адрес> он обратился в автономную некоммерческую организацию «<данные изъяты>» с целью установления механических повреждений паспорта. Согласно заключению специалиста от 10.01.2018 года при исследовании представленного на исследование паспорта № гражданина Азербайджана на имя «NAMAZOV JALAL» установлено, что признаков технической подделки в представленном паспорте нет. Заявитель при передвижении по территории Российской Федерации, так и при выезде из Российской Федерации в Азербайджанскую Республику пользовался принадлежащим ему общегражданским паспортом №. К административной ответственности в связи с отсутствием паспорта не привлекался.

В судебное заседание ФИО3 не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой от 07.02.2018 года.

В силу ст.25.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ФИО3

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении врио начальника отделения пограничного контроля «Карасук-автодорожное» контрольно-пропускного пункта «Карасук» отдела (ПОГК) в г. Карасук Пограничного управления ФСБ России по НСО, капитан ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен.

Судья, проверив материалы дела и обоснованность доводов жалобы, приходит к следующему.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Согласно ст.24.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Часть 1 ст.18.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 18.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» и настоящим Федеральным законом.

В силу ст.6 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года, иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или Указами Президента Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно положениям ст.11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 года №4730-1 пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Согласно ст.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики (заключено в г. Москве 03.07.1997 года) (ред. от 02.02.2005 года) граждане государства одной Стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Передвижение граждан государств Сторон осуществляется через пункты пропуска на государственной границе между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой.

Согласно приложениям 1 и 2 вышеуказанного Соглашения в перечень документов входят: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации; служебный паспорт; дипломатический паспорт; паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее); свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (только для возвращения в Российскую Федерацию), а также общегражданский паспорт; книжка моряка (документ, удостоверяющий личность моряка, при наличии судовой роли или выписки из нее); свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику (только для возвращения в Азербайджанскую Республику).

Согласно протоколу об административном правонарушении (в отношении физического лица) от 25.12.2017 года ФИО3 вменено, что 25.12.2017 года около 14 ч. 00 мин. (время местное) в МАПП «<данные изъяты>», следуя по маршруту <данные изъяты> на автомобиле <данные изъяты>, г/н №, в МАПП «<данные изъяты>» при прохождении пограничного контроля предъявил в качестве основания для пересечения Государственной границы РФ паспорт гражданина Р. Азербайджан, №, выдан MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS 15.10.2010-14.10.2020, с имеющимся в нем механическим повреждением (в паспорте листы со страницами 1,2 и 33-34 оторваны и приклеены на клей), тем самым нарушил режим Государственной границы Российской Федерации, в нарушение требований ст.6, 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.9,11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации». Доказательствами, подтверждающими факт совершения административного правонарушения и виновность лица является: рапорт прапорщика ФИО 1, объяснение гражданина ФИО4 Джалала, акт специальной проверки документа и фототаблица, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления № по делу об административном правонарушении (в отношении физического лица) от 25 декабря 2017 года следует, что ФИО3 25.12.2017 года около 14 ч. 00 мин. (время местное) в МАПП «<данные изъяты>», следуя по маршруту <данные изъяты> на автомобиле <данные изъяты>, г/н №, в МАПП «<данные изъяты>» при прохождении пограничного контроля предъявил в качестве основания для пересечения Государственной границы РФ паспорт гражданина Р. Азербайджан, №, выдан MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS 15.10.2010-14.10.2020, с имеющимся в нем механическим повреждением (в паспорте листы со страницами 1,2 и 33-34 оторваны и приклеены на клей), тем самым нарушил режим Государственной границы Российской Федерации, в нарушение требований ст.6, 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.9,11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года № «О Государственной границе Российской Федерации». Доказательствами, подтверждающими факт совершения административного правонарушения и виновность лица является: рапорт прапорщика ФИО 1, объяснение гражданина ФИО4 Джалала, акт специальной проверки документа, фототаблица, протокол об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется. Обстоятельств смягчающих административную ответственность нет. ФИО3 постановлением был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом прапорщика ФИО 1, письменным объяснением гражданина ФИО4 Джалала, актом специальной проверки документа, фототаблицей и протокол об административном правонарушении.

Из Акта № специальной проверки документов у лица, следующего через Государственную границу Российской Федерации, следует, что в результате проведения специальной проверки документа на право пересечения Государственной границы Российской Федерации – заграничного паспорта гражданина Р. Азербайджан №, выданного MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS 15.10.2010-14.10.2020, предъявленного гражданином ФИО3, установлено: предъявленный паспорт выдан компетентными органами, принадлежит ФИО3 Представляет собой книжный блок размерами 88х125 мм. Из бумаги с закругленными углами. Обложка выполнена из синтетического материала зеленого цвета. Каждый блок документа содержит 34 страницы. В результате специальной проверке установлено: документ имеет механическое повреждение, а именно, листы со страницами 1,2 и 33-34 оторваны от книжного блока паспорта и приклеены на клей.

Проверка проведена с использованием технических средств пограничного контроля ИПС «Яшма» Генетика 02.02, МБС-10.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих отмену постановления, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

При таких обстоятельствах ФИО3 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая представленное ФИО3 заключение специалиста № от 10.01.2018 года, судья приходит к выводу о том, что оно не может быть принято в качестве допустимого доказательства, поскольку специалист, проводивший исследование об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не предупреждался, указанное заключение составлено не на основании определения суда. Кроме того, судья обращает внимание на то, что заключение специалиста противоречит письменному объяснению ФИО3 от 25.12.2017 года, который указал, что принадлежащий ему паспорт был порван и склеен.

Довод жалобы о том, что отделением пограничного контроля исследование механических повреждений паспорта не проводилось, не является обоснованным, поскольку согласно акту № специальной проверки документов у лица, следующего через государственную границу Российской Федерации, паспорт ФИО3 проверен с использованием технического средства пограничного контроля ИПС «Яшма», Генетика 02.02.МБС-10. Указанное техническое средство специально предназначено для комплексной углубленной проверки документов, а также выявления подделок документов, позволяет исследовать общий вид и защитные признаки документов, в связи с чем оснований не доверять указанному акту проверки у суда не имеется.

При изложенных обстоятельствах довод жалобы, согласно которому ФИО3 использует паспорт при передвижении по территории Российской Федерации и при выезде из нее, значения для рассмотрения дела не имеет.

Существенных нарушений процессуальных требований, являющихся основанием для отмены или изменения постановления по делу, не усматривается.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3.5,4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минимальное в пределах санкции ч.2 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьёй 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения пограничного контроля «Карасук-автодорожное» контрольно-пропускного пункта «Карасук» отдела (ПОГК) в г. Карасук Пограничного управления ФСБ России по НСО, капитана ФИО2 по делу об административном правонарушении от 25 декабря 2017 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток, со дня получения копии решения, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова