Решение № 2А-72/2019 2А-72/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2А-72/2019

Дело «Э2-72/2019»


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2019 года с. Б.Солдатское

Большесолдатский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Шевлякова В.И.,

при секретаре Забировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам. В обоснование требований указала, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1 в размере 28539,50 руб.. Должник, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования содержащиеся в исполнительных документах, не предоставил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения требований.

По состоянию на 09.01.2019 у индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес><адрес> имеется задолженность по налогам, пеням, штрафам в размере 80843,62 руб., в том числе по налогу в размере 73404,71 руб., пени в размере 6938,91 руб., штрафам в размере 500 руб..

Ссылаясь на положения ст.ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит установить ответчику ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. Необходимость применения временного ограничения выезда из Российской Федерации является мерой, направленной на исполнение исполнительного документа, вынесенного в связи с осуществлением должником предпринимательской деятельности.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств в суд не поступало.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, почтовая корреспонденция, направленная по указанному административным истцом адресу, возвращена в суд.

Представитель третьего лица - ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившего ходатайства просил рассмотреть дела без участия их представителя, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. №), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом принято решение № о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> постоянного проживающего по адресу: <адрес><адрес>, налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества должника в сумме 30789,08 руб. (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом вынесено постановление № о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, постоянного проживающего по адресу: <адрес><адрес>, налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества должника в сумме 30789,08 руб. (л.д. №).

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес> проживающего по адресу: <адрес>-<адрес><адрес>, по взысканию 30789,08 руб. (л.д. №).

Как следует из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного судебным приставом - исполнителем ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области ФИО2, должник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес><адрес> никогда не проживал по адресу: <адрес><адрес>, место его нахождения не известно (л.д. №).

По сведениям адресно-справочной картотеки миграционного пункта отделения МВД России по Большесолдатскому району, гр-н ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не значится (л.д. №).

Согласно информации администрации Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области (л.д. №) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Любимовского сельсовета Большесолдатского района не зарегистрирован и не проживает.

Сведений о получении административным ответчиком исполнительных документов, его уклонении от исполнения требований содержащихся в исполнительных документах суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,180 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Большесолдатский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.И. Шевляков