Постановление № 5-295/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-295/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 июля 2020 г.

Судья Железнодорожный районный суд <адрес> Чернова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «БЭСТ ПРАЙС», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

У с т а н о в и л:

ООО «БЭСТ ПРАЙС» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РП руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> проведена плановая документарная проверка соблюдения обязательных требований в отношении ООО «БЭСТ ПРАЙС» по месту фактического осуществления деятельности в магазинах (универсамах), расположенных по адресам: <адрес>Б, <адрес> комсомола, <адрес>А, <адрес> B, <адрес>Б.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что ООО «БЭСТ ПРАЙС» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в организации работы ненадлежащим образом, что привело к допущению нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии со ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Производственный контроль должен быть организован юридическим лицом в таком объеме, чтобы не допускать оборот пищевой продукции не соответствующей обязательным требованиям.

В соответствии с п. 1.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, независимо от форм собственности организуется производственный контроль.

В соответствии с п. 14.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли обеспечивает организацию производственного контроля.

Согласно п.1.5 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.2.1 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами в соответствии осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактически мероприятий.

Согласно п.2.2 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитар» противоэпидемических (профилактических) мероприятий» целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации осуществления контроля за их соблюдением.

В соответствии с п.2.3 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» объектами производственного контроля являются, в том числе сырье, полуфабрикаты, готовая продукция.

В соответствии с п.2.4 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль включает, том числе осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случая установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами, готовой продукции и их транспортировки, реализации.

Согласно п.2.5 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания; лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом самостоятельно, либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

В соответствии с п.2.6 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом; разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации.

В соответствии с п.2.7 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами. Ответственность своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица.

В соответствии с п.3.3 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» программа производственного контроля составляется по произвольной форме и должна включать, в том числе периодичность отбора проб ((проведения лабораторных исследований и испытаний).

В соответствии с п.3.8 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий» перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

В нарушение указанных требований, ООО «БЭСТ ПРАЙС» не организовано проведение производственного контроля, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе реализации продукции, производственный контроль не организован юридическим лицом в таком объеме, чтобы не допускать оборот продукции не соответствующей обязательным требованиям.

По результатам данной проверки в отношении ООО «БЭСТ ПРАЙС» составлен составлены акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «БЭСТ ПРАЙС» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменных возражениях указал, что ООО «БЭСТ ПРАЙС» реализация продукции, соответствующей обязательным требованиям достигается путем соблюдения иных норм и правил санитарного законодательства РФ. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. В соответствии с п.п. 7.1.; 8.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека. Вся продукция, реализуемая в магазинах ООО «Бэст Прайс» соответствует требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека. Введенная в оборот продукция хранится, доставляется и реализуется в соответствии с необходимыми условиями хранения, установленными предприятием изготовителем, при этом каждая партия поставляемых пищевых изделий выборочно проходит лабораторное исследование (пробы) на предмет соответствия сопроводительных документов к ней, с подтверждением качества и безопасности для здоровья человека.

Таким образом, не внесение в план (программу) производственного контроля сведений на периодичность отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний) реализуемой пищевой продукции, при должной степени заботы и осмотрительности к качеству и безопасности пищевой продукции, не является поводом к выводу о нарушении ООО «Бэст Прайс» реализации продукции не соответствующей обязательным требованиям. Также указал, что субъектом ответственности за реализацию продуктов питания не соответствующих по составу и требованиям технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, несет изготовитель указанной продукции. Просил применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 11, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Указанные выше действия ООО «БЭСТ ПРАЙС» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «БЭСТ ПРАЙС» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.

Доводы, изложенные в письменных возражениях ООО «БЭСТ ПРАЙС» не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности по ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ и не могут повлиять на вывод суда о наличии в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При принятии решения по делу судья учитывает, во исполнение ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - ранее ООО «БЭСТ ПРАЙС» не привлекалось к административной ответственности за выявленные нарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Оснований для применения ст. 4.1, 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «БЭСТ ПРАЙС», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: ИНН <***> КПП 732501001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 047308001 ОКТМО 73701000 КБК 141 1 №, р/с 40№, л/с <***> получатель УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Чернова