Постановление № 5-210/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-210/2020

Дело №5-210/2020,

УИД 76RS0015-01-2020-001748-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 12 октября 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Соболевский М.Г., при секретаре Овсянниковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (далее также – Управление Роспотребнадзора по Ярославской области) ФИО2 30 июня 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Из протокола следует, что 19.03.2020 в 14 часов 00 минут выявлен факт установки в помещении кафе «У Лилит», расположенном по адресу: <...>, жарочного шкафа (мангала) для приготовления мяса, рыбы, птицы и др. продуктов на древесных углях. По мнению лица, составившего протокол об административном правонарушении, установка указанного оборудования осуществлена в нарушение требований п.4.11 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.03.2011 №29"Об утверждении СП 2.3.6.2867-11 "Изменения и дополнения N 4 к СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Главный специалист-эксперт Управление Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, поддержала. ФИО2 пояснила, что Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области уже выявлялся факт использования ИП ФИО1 жарочного шкафа (мангала) в помещении кафе «У Лилит» по адресу: <...>, в связи с чем постановлением от 18.06.2019 года данный индивидуальный предприниматель привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Данное постановление вступило в в законную силу 29.06.2019, однако штраф ФИО1 не уплачен.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки не предоставила, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в её отсутствие.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу положений абзаца второго ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с требованиями ст.11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно требованиям ст.24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.39 указанного Федерального закона установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 №31 введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, с 1 февраля 2002 года

В силу положений абзаца п.4.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (с учетом Изменений и дополнений N 4, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 №29), во вновь строящихся и реконструируемых организациях не допускается устанавливать плиты, работающие на угле, дровах, твердом топливе и др. Допускается приготовление блюд на мангале в организациях общественного питания, размещенных в отдельно стоящих зданиях, при условии использования современного оборудования.

В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 19.03.2020 в 14 часов 00 минут в помещении кафе «У Лилит», расположенном по адресу: <...>, выявлен факт установки жарочного шкафа (мангала) для приготовления мяса, рыбы, птицы и других продуктов на древесных углях.

Из материалов дела также следует, что здание по адресу: <...>, является многоквартирным жилым домом. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 на основании заключённого 09.01.2019 с индивидуальным предпринимателем ФИО 1 договора аренды используются нежилые помещения №№18-21 общей площадью 67,8 кв.м., расположенные на первом этаже указанного здания.

Доказательствами совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, являются протокол по делу об административном правонарушении от 30.06.2020 №40; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.03.2020; копиями договора аренды от 09.01.2019, руководства по эксплуатации жарочного шкафа (мангала), протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 07.08.2019 №3 с приложениями.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

По результатам исследования доказательств прихожу к выводу о том, что у ФИО1 имелась возможность для недопущения указанного выше нарушения, однако достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства ею не принято.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в указанной сфере согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения (выявления) административного правонарушения, и в данном случае не истек.

Предусмотренные КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным не усматриваю.

Санкцией ст.6.6 КоАП РФ предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (абзац 2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ).

Допущенное ИП ФИО1 нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание, что ранее ФИО1 уже привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение с назначением наказания в виде административного штрафа, прихожу к выводу о том, что в данном случае назначение менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <...> (кафе «У Лилит») сроком на 10 суток.

Оснований для назначения более строгого наказания не усматриваю.

Полагаю, что такое наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному; в полной мере соответствовать общим началам назначения административного наказания, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <...> (кафе «У Лилит»), сроком на 10 суток.

Разрешить индивидуальному предпринимателю ФИО1 во время приостановления деятельности проведение работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Разъяснить ФИО1, что в случае досрочного устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований она вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления немедленно направить в отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г. Соболевский