Решение № 12-423/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 12-423/2019

12-423/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 04 апреля 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А., с участием заявителя - директора ООО «Центр права и экспертиз» ФИО1, представителя УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Центр права и экспертиз» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 98 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от 22.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 98 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 22.02.2019 г. директор ООО «Центр права и экспертиз» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 300 рублей.

Директор ООО «Центр права и экспертиз» ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит постановление мирового судьи от 22.02.2019 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивировав следующими доводами.

Отчет в пенсионный фонд РФ от ООО «ЦПЭ» был сдан в предусмотренные законом сроки, а именно ДД.ММ.ГГГГ г, тогда как предусмотренный законом срок - до ДД.ММ.ГГГГ. однако, форма отчета была неверно поименована, вместо исходящей была указана отменяющая, при этом, сведения о застрахованных лицах содержались в ней верные. Отчет был принят Пенсионным фондом без замечания. Спустя 2 недели с момента сдачи отчета, ошибка в наименовании отчета была выявлена самостоятельно и исправлена путем направления исходящего отчета, о чем свидетельствует протокол входного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель полагает, что, поскольку организация самостоятельно выявила ошибку и исправила ее в кратчайшие сроки, что предусмотрено законом, состав правонарушения отсутствует. Также, заявитель полагает, что суд формально подошел к наложению наказания, не учел, что исправление ошибки законом допускается, даже в том случае, если она выявляется Пенсионным фондом, при условии ее исправления в течение 5 дней. Суд не усмотрел смягчающих обстоятельств, к которым относятся добровольное исполнение обязанности по сдаче верной формы отчета до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, ошибка была допущена впервые и не повлекла за собой никаких последствий.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи от 22.02.2019 г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав пояснения участвующих лиц,исследовав материалы жалобы и административного дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016г. № 41142). Перечень застрахованных лиц перечислен в ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из п.23 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют: страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ директором ООО «Центр права и экспертиз» является ФИО1

Как усматривается из материалов дела, страхователем ООО «Центр права и экспертиз» ДД.ММ.ГГГГ по электронным каналам связи с ЭЦП представлены сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М за апрель 2018 г. на 8 застрахованных лиц, тогда как окончательный срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе гор. Тольятти Самарской области ФИО2 проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа ООО «Центр права и экспертиз».

Проверка проведена на основе исходной формы «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за апрель 2018 г.

По результатам проведения проверки выявлено нарушение срока представления страхователем сведений о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М за апрель ДД.ММ.ГГГГ г, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №

Указанное послужило основанием для привлечения директора ООО «Центр права и экспертиз» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса.

Факт совершения директором ООО «Центр права и экспертиз» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №S № от ДД.ММ.ГГГГ, извещением о доставке по ЭПЦ представленной в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Центр права и экспертиз».

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Судом установлено, что ФИО1, являясь директором юридического лица ООО «Центр права и экспертиз», несвоевременно предоставила сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М за отчетный период - ДД.ММ.ГГГГ года в Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области. Срок предоставления сведений о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М -не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Сведения представлены по ЭЦП - ДД.ММ.ГГГГ, что образует в действиях директора ООО «Центр права и экспертиз» ФИО1 объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.15.33.2 КоАП РФ. Документально данный вывод не опровергнут.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица - директора ООО «Центр права и экспертиз» ФИО1 верно квалифицированы мировым судьей по ст.15.33.2 КоАП РФ, а привлечение к административной ответственности является законным и обоснованным.

Довод жалобы о том, что страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц и предоставил в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти уточненные сведения до момента обнаружения ошибки, не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В обоснование данных доводов заявитель ссылается на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пп. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Однако п.41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий. Моментом окончания такого правонарушения является совершение действия (бездействия). В связи с чем ссылка в жалобе на то, что добровольно исполнена обязанность по сдаче верной формы отчета до вынесения постановления по делу об административном правонарушении и указанная ошибка не повлекла за собой никаких последствий, не могут быть приняты во внимание.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и представленных доказательств, которые были предметом исследования и оценки мирового судьи, они не опровергают наличие в действиях должностного лица ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления. Основания для иной их оценки отсутствуют.

С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит правовых аргументов, которые влекут отмену обжалуемого судебного акта.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены постановления мирового судьи, судом не установлено.

Вместе с тем при вынесении постановления мировым судьей в качестве смягчающего обстоятельства не учтено, что директор ООО «Центр права и экспертиз» ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, поскольку ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области в материалы дела не представлено сведений о фактах привлечения к административной ответственности, в связи с чем, в данной части постановление подлежит изменению. В тоже время, мировым судьей с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения директору ООО «Центр права и экспертиз» ФИО1 назначено административное наказание в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ, в минимальном его размере, в связи с чем оснований для снижения наказания у суда апелляционной инстанции не имеется.

Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил подсудности и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, оснований для прекращения производства по делу у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 98 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 22.02.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Центр права и экспертиз» ФИО1, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ изменить, в мотивировочной части постановления указать на наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства: совершение правонарушения впервые.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора ООО «Центр права и экспертиз» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья Т.А. Выбойщик