Постановление № 5-99/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-99/2025

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Соль-Илецк 19 ноября 2025 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – ФИО3,

при секретаре судебного заседания Арбузовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в к/с <адрес>, владеющего русским языком, являющийся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 12 минут, ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в тепличных угодьях, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, не принял должных мер по соблюдению обязательных требований в сфере миграции, в связи с чем, в нарушении п. 4 ст. 13, ч.1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, осуществил (обеспечил) допуск гражданина Республики Узбекистан ФИО2 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к трудовой деятельности в качестве разнорабочего, без разрешения на работу (патента), то есть без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, таким образом ИП ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральном законом.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о рассмотрении дела был извещён надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании, не оспаривая вину, просил не назначать его доверителю строгое наказание, учесть отсутствие у последнего денежных средств для оплаты возможного штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явилось.

Выслушав представителя ФИО1 – ФИО3, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием 1 к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как установлено судом, ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении деятельности в тепличных угодьях, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в нарушении ч. 4 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в порядке ст. 16, 67 ТК РФ, допустил к трудовой деятельности в качестве разнорабочего, гражданина Республики Узбекистан ФИО2, не имеющей патента, выданного УВМ УМВД России по <адрес>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения полностью доказана материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах совершения ИП ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения;

- объяснениями ФИО1, который пояснил, что у ФИО2 не имелось патента на работу, поскольку он не успел оформить ей документы. Вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта и копией миграционной карты гражданина Республики Узбекистан ФИО2;

- копией досье на ФЛ ФИО5;

- договором аренды тепличного комплекса и административного здания от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ № на основании административного регламента Министерства дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденной приказом МВД России, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере миграции» от ДД.ММ.ГГГГ. Срок проведения проверки 20 дней.

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1;

- сведениями из единого базового сервиса сведений о юридических лицах;

- справкой о результатах проверки в ОСК в отношении ФИО1;

- копией досье на ФЛ ФИО1;

- сведениями на лицо по ИБД-Ф на ФИО1;

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

ИП ФИО1 нарушены требования миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, что может служить предпосылкой для возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства.

Так, в силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Поскольку в соответствии с частью первой статьи 3.1 КоАП Российской Федерации наказание устанавливается в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о целесообразности применения именно административного приостановления деятельности, так как такой вид наказания должен способствовать предотвращению незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Учитывая, что выявленное нарушение посягает на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства, обосновано назначить наказания в виде административного приостановления деятельности в тепличных угодьях по адресу: <адрес>, на срок 14 суток, данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ.

На основании ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в тепличных угодьях по адресу: <адрес>, на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности в тепличных угодьях исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям Соль-Илецкого РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, если будет установлено, что обстоятельства послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) М.Р. Хаиров