Постановление № 5-901/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-901/2020

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ревда Свердловской области 20 октября 2020 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Люханов М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ревдинского городского суда Свердловской области по адресу: <...>, в зале № 15, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ревдинская городская больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

При рассмотрении Акта обследования №, составленного 17 июля 2020 года в 15-00 в Первоуральском Филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в Первоуральском отделе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области») установлено нарушение:

Не обеспечено в период с 01.07.2020 года по 13.07.2020года медицинскими работниками медицинской организации оперативное и полное сообщение о случаях инфекционных заболеваний (COVID-19), подозрений на инфекционное заболевание (COVID-19) - в течение 2 часов с сообщением по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представление экстренного извещения в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - что являетсянарушением пп.12.1,12.2.,12.3. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

Медицинская организация, установившая предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001) не направила в орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение - что является нарушением п. 3.5.Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)":

В период с 01.07.2020 года по 13.07.2020 года при проведении ежедневной сверки экстренных извещений на случаи инфицирования COVID — 19, представленных ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» в Первоуральский Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» и зарегистрированных в ПС «Информационная система эпидемиологического надзора», и при анализе положительных результатов лабораторных исследований из ПС «Лабораторная информационная система» установлено, что медицинскими работниками структурных подразделений ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» вообще не были переданы экстренные извещения на предварительный и окончательный диагноз COVID - 19. лабораторно подтвержденный в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования (что является нарушениемп.12.4. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней") у 79 лиц.

В период с 01.07.2020 года по 13.07.2020 года при проведении ежедневной сверки экстренных извещений на случаи инфицирования COVID - 19, представленных ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» в Первоуральский Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» и зарегистрированных в ПС «Информационная система эпидемиологического надзора», и при анализе положительных результатов лабораторных исследований из ПС «Лабораторная информационная система» установлено, что медицинскими работниками структурных подразделений ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» в течение 2 часов с сообщением потелефону, а затем в течение 12 часов в письменной Форме (или по каналам электронной связи) не были переданы экстренные извещения на предварительный и окончательный диагноз COVID - 19. лабораторно подтвержденный в территориальный орган. уполномоченный осуществлять Федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования у 105 лиц.

Таким образом, Главным врачом ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ФИО1 не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль засоблюдением требований к исполнению санитарно-эпидемиологических норм и правил, по недопущению данных нарушений не был обеспечен, что свидетельствует о виновности должностного лица, что является нарушением ст.10, ст.11, ст.29.п.1, ст.29 п.3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп.2.1,2.6.,12.1.,12.2., 12.3.,12.4.СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.3.5.СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Вина ФИО1 подтверждаются письмом главного врача ГБУЗ «РГБ» ФИО1 от 14.07.2020 №, письмом филиала ФБУЗ «Центра Гигиены и Эпидемиологии в Свердловской области» от 01.07.2020 года № с приложением списков лиц с положительным результатом исследований на COVID-19 и не поданным ЭИ на инфицированных лиц, письмом филиала ФБУЗ «Центра Гигиены и Эпидемиологии в Свердловской области» от 01.07.2020 года № с приложением списков лиц с положительным результатом исследований на COVID-19 и не поданным ЭИ на инфицированных лиц, письмом филиала ФБУЗ «Центра Гигиены и Эпидемиологии в Свердловской области» от 01.07.2020 года № с приложением списков лиц с положительным результатом исследований на COVID-19 и не поданным ЭИ на инфицированных лиц, письмом филиала ФБУЗ «Центра Гигиены и Эпидемиологии в Свердловской области» от 01.07.2020 года № с приложением списков лиц с положительным результатом исследований на COVID-19 и не поданным ЭИ на инфицированных лиц, письмом филиала ФБУЗ «Центра Гигиены и Эпидемиологии в Свердловской области» от 01.07.2020 года № с приложением списков лиц с положительным результатом исследований на COVID-19 и не поданным ЭИ на инфицированных лиц, письмом филиала ФБУЗ «Центра Гигиены и Эпидемиологии в Свердловской области» от 01.07.2020 года № с приложением списков лиц с положительным результатом исследований на COVID-19 и не поданным ЭИ на инфицированных лиц, письмом филиала ФБУЗ «Центра Гигиены и Эпидемиологии в Свердловской области» от 01.07.2020 года № с приложением списков лиц с положительным результатом исследований на COVID-19 и не поданным ЭИ на инфицированных лиц, письмом филиала ФБУЗ «Центра Гигиены и Эпидемиологии в Свердловской области» от 01.07.2020 года № с приложением списков лиц с положительным результатом исследований на COVID-19 и не поданным ЭИ на инфицированных лиц, письмом филиала ФБУЗ «Центра Гигиены и Эпидемиологии в Свердловской области» от 01.07.2020 года № с приложением списков лиц с положительным результатом исследований на COVID-19 и не поданным ЭИ на инфицированных лиц, письмом филиала ФБУЗ «Центра Гигиены и Эпидемиологии в Свердловской области» от 01.07.2020 года № с приложением списков лиц с положительным результатом исследований на COVID-19 и не поданным ЭИ на инфицированных лиц, письмом заместителя главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО2 № от 23.06.2020, письмом Главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» ФИО3 от 23.06.2020 года, Приказом от 23.06.2020 Руководителя Управления Роспотребназдора по Свердловской области и Главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» «О контроле за своевременностью подачи экстренных извещений на новую коронавирусную инфекцию медицинскими организациями и полнотой информации, предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 31.07.2020 года №, иными документами. У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они последовательны, непротиворечивы и получены с соблюдением закона.

Таким образом, совокупность установленных обстоятельств и представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что главный врач ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица главного врача ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу требований ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное правонарушение, по мнению суда, не может быть признано малозначительным, поскольку, данное правонарушение относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно- эпидемиологические благополучие населения и общественную нравственность.

Суд при назначении наказания главному врачу ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ФИО1 учитывает характер совершенного им административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для государства и общества, возможность вспышки эпидемии коронавируса в указанной больнице и в населенном пункте, возможных неизгладимых последствий в виде причинения ущерба здоровью населения, возможной гибели людей от указанной эпидемии, имущественное положение должностного лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность главного врача ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ФИО1 суд учитывает фактически признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главного врача ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ФИО1, не установлено.

С учетом изложенного в целях исправления главного врача ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ФИО1 и предупреждения совершения им новых административных правонарушений, в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц для предотвращения возможных последствий невыполнения противоэпидемических мероприятий для предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоразмерен совершенному правонарушению, поскольку главным врачом ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ФИО1 в настоящее время приняты меры по устранению вышеуказанного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание с учетом требований статей 3.1,3.5,4.2 и ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ревдинская городская больница» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (ДВАДЦАТЬ ПЯТЬ тысяч) рублей.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно незамедлительно представить в Ревдинский городской суд Свердловской области.

ФИО1 разъяснено, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу через Сбербанк Российской Федерации на счет УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ФИО1 разъяснено, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение от уплаты штрафа, в связи с чем, ему может быть назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: М.В. Люханов