Решение № 2-1917/2018 2-1917/2018~М-1739/2018 М-1739/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-1917/2018

Дело № 2-1917/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Бахтигузиной Н.Ф.,

при секретаре Тен А.А.,

с участием прокурора Федоровой Е.И., ответчика ИП ФИО1,

«05» сентября 2018 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калачевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, РФ к ИП ФИО1 о понуждении к исполнению федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачевского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, РФ к ИП ФИО1 о понуждении к исполнению федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Калачевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ИП ФИО1, в ходе которой выявлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере автомобильных перевозок пассажиров. Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом ИП ФИО1 использует автомобили марки ГАЗ 3322131, г/н №; ГАЗ 3285, г/н №, Ford Transit, г/н №, которые следуют по межмуниципальному маршруту «Калач-Волгоград» и «Калач-Береславка». При этом ФИО1 не проведена оценка уязвимости транспортных средств, находящихся в его использовании, не разработан план по обеспечению транспортной безопасности, что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями, согласно которых просит обязать ИП ФИО1 провести оценку уязвимости используемых им транспортных средств: ГАЗ 3322131, г/н №; ГАЗ 3285, г/н №; Ford Transit, г/н №, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, обязать ИП ФИО1 разработать план по обеспечению транспортной безопасности в течение 3-х месяцев с момента проведения оценки уязвимости.

В судебном заседании прокурор Федорова Е.И. заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере автомобильных перевозок пассажиров на основании лицензии №№ от 14.08.2014 года.

Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом ИП ФИО1 использует автомобили марки ГАЗ 3322131 с государственным регистрационным знаком №; ГАЗ 3285 с государственным регистрационным знаком №; Ford Transit с государственным регистрационным знаком №, которые следуют по межмуниципальному маршруту «Калач-Волгоград» и «Калач-Береславка».

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», основным принципом противодействия терроризму в Российской Федерации, является приоритет мер к его предупреждению.

Противодействие терроризму – деятельность, в том числе физических и юридических лиц по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ч.4 ст.3 Закона).

Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 11 которой, одной из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и развитию терроризма.

Пунктами 12, 20 Концепции определено, что предупреждение (профилактика) терроризма обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности по противодействию терроризму.

При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности.

Губернатором Волгоградской области, являющемся председателем антитеррористической комиссии Волгоградской области, 09.11.2017 (исх. №) сообщено о сложной оперативной обстановке и террористической угрозе в регионе.

Таким образом, эффективная профилактика терроризма, устранение условий, способствующих совершению противоправных действий являются важнейшим фактором успешной работы на данном направлении.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст.2 Закона №16-ФЗ).

В силу требований ст.4 Закона №16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.

Таким образом, ИП ФИО1, как субъект транспортной инфраструктуры, обязан обеспечить безопасность пассажиров, перевозимых на принадлежащем или находящемся в его пользовании пассажирском транспорте.

Пунктом 11 ст.1 Закона №16-ФЗ, под транспортными средствами понимаются, в том числе, транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Пунктом 4 ч.2 ст.2 Закона №16-ФЗ предусмотрено, что основной задачей обеспечения транспортной безопасности является категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которое осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств является определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

В перечень работ, связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.11.2009 №1653-р входит, том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.5 Закона №16-ФЗ, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

В силу ст.8 Закона №16-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования в антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст.7 Закона №16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности (ч.1 ст.9 Закона №16-ФЗ).

Как показала проверка, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере автомобильных перевозок.

Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом ИП ФИО1 использует автомобили ГАЗ 3322131 с государственным регистрационным знаком №; ГАЗ 3285 с государственным регистрационным знаком №; Ford Transit с государственным регистрационным знаком №, которые следуют по межмуниципальному маршруту «Калач-Волгоград» и «Калач-Береславка».

При этом вопреки названным требованиям законодательства ИП ФИО1 не проведена оценка уязвимости транспортным средств, находящихся в его использовании, не разработан план по обеспечению транспортной безопасности.

Вместе с тем, необеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры может привести к совершению на них террористических актов.

В связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку исковые требования удовлетворены, согласно положениям ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Калачевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, РФ к ИП ФИО1 о понуждении к исполнению федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести оценку уязвимости используемых им транспортных средств: ГАЗ 3322131 с государственным регистрационным знаком №; ГАЗ 3285 с государственным регистрационным знаком №; Ford Transit с государственным регистрационным знаком №, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать план по обеспечению транспортной безопасности в течение 3 месяцев с момента проведения оценки уязвимости.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ф. Бахтигузина

Мотивированное решение суда изготовлено «10» сентября 2018 года

Председательствующий Н.Ф.Бахтигузина