Постановление № 5-34/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-34/2018

Материал № 5-34/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2018 года г. Колпашево Томская область

Судья Колпашевского городского суда Томской области Пойда А.Н.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Малащук А.А.,

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в Колпашевском городском суде в , в судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося Д.М.Г. в , гражданина , не работающего, находящегося по адресу: ,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Д.М.Г. в 11 часов 10 минут в ходе проверки соблюдения действующего миграционного законодательства РФ по адресу: установлен, гражданин ФИО1, Д.М.Г. года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно: на территорию РФ прибыл - Д.М.Г., в прибыл в ноябре 2017 года, однако на миграционный учет в установленном законом порядке, не встал. В период пребывания на территории РФ никаких документов для уведомления о пребывании на территории РФ не предоставил, разрешительных документов для ведения трудовой деятельности не оформлял. В соответствии с ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от Д.М.Г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он обязан был выехать за пределы Российской Федерации, однако гражданин ФИО1, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от Д.М.Г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что Д.М.Г. он въехал на территорию РФ с целью трудоустройства и дальнейшего проживания. Однако у него возникли проблемы с регистрацией и на миграционный учет он не встал. Проживал и работал в . В ноябре Д.М.Г. года он приехал в в реабилитационный центр, расположенный по для прохождения лечения от алкогольной и наркотической зависимости. Никаких родственников, являющихся гражданами РФ у него нет, имущества на территории РФ не имеет.

Прокурор полагал, что с учётом исследованных в судебном заседании обстоятельств совершения административного правонарушения в их совокупности, возможно применение административного наказания, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья, рассмотрев административный материал, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно ст. 2 Федерального закона от Д.М.Г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от Д.М.Г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно пункту 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 14 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (утв. приказом ФМС России от Д.М.Г. N 321) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случаях, если иностранный гражданин превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от Д.М.Г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от Д.М.Г., Д.М.Г. в 11 часов 10 минут в ходе проверки соблюдения действующего миграционного законодательства РФ по адресу: установлен, гражданин ФИО1, Д.М.Г. года рождения, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: на территорию РФ прибыл - Д.М.Г., в прибыл в Д.М.Г., однако на миграционный учет в установленном законом порядке, не встал. В период пребывания на территории РФ никаких документов для уведомления о пребывании на территории РФ не предоставил, разрешительных документов для ведения трудовой деятельности не оформлял. В соответствии с ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от Д.М.Г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он обязан был выехать за пределы Российской Федерации, однако гражданин ФИО1, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от Д.М.Г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В объяснениях, ФИО1 указал, что Д.М.Г. он въехал на территорию РФ с целью трудоустройства и дальнейшего проживания. Однако у него возникли проблемы с регистрацией и на миграционный учет он не встал. Проживал и работал в . В Д.М.Г. года он приехал в в реабилитационный центр, расположенный по для прохождения лечения от алкогольной и наркотической зависимости. Никаких родственников, являющихся гражданами РФ у него нет, имущества на территории РФ не имеет.

Согласно заверенной копии паспорта, имеющейся в административном материале, ФИО1, Д.М.Г. года рождения, является гражданином Узбекистана.

Как следует из объяснения Ш., она работает врачом терапевтического отделения ОГБУЗ «Колпашевская РБ», Д.М.Г. ФИО1 поступил с диагнозом «двусторонняя пневмония». Со слов ФИО1 ей известно, что он является гражданином , из документов у него имелся только иностранный паспорт, в Колпашево он приехал в Д.М.Г. года в реабилитационный центр на .

Как следует из объяснения П., он является волонтером реабилитационного центра «Рука помощи», расположенного по . Д.М.Г. к ним в центр поступил ФИО1 Каких-либо документов при себе у него не было. Д.М.Г. он узнал, что ФИО1 является гражданином не имеющим право на пребывание в Российской Федерации.

Из справки-характеристики врио начальника УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по следует, что по адресу: в реабилитационном центре с Д.М.Г. проживает гражданин ФИО1 Охарактеризовать ФИО1 не представляется возможным, в связи с тем, что на территории он постоянно не проживает. Со слов сотрудников центра ФИО1 характеризуется удовлетворительно, спокойный, не конфликтный, проходит реабилитацию от алкогольной и наркотической зависимости.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью вышеуказанных исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что ФИО1, являясь гражданином Узбекистан, не имеет документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации. Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2,4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учётом характера совершённого ФИО1 деяния, личности виновного, который длительное время уклоняется от выезда из Российской Федерации, его имущественное положение, а также с учётом необходимости соблюдения баланса частных и общественных интересов, судья полагает, что назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации и нормам международного права, требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (, Д.М.Г.), поскольку доказательств законных оснований пребывания ФИО1 на территории РФ в судебном заседании не представлено.

При этом, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны проживания.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от Д.М.Г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО1, судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении административного наказания ФИО1 судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также его личность и имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств. Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации, у него отсутствуют подтверждающие право пребывания в РФ документы, самостоятельно выехать за пределы страны не может, судья приходит к выводу, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от Д.М.Г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 27.19 КоАП РФ иностранные граждане или лица без гражданства, подлежащие принудительному выдворению за пределы Российской Федерации содержатся в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Помещение и содержание ФИО1 в специальном учреждении до выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае направлено на обеспечение реального исполнения постановления по делу об административном правонарушении, так как правонарушитель не имеет материальной возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося Д.М.Г. в , гражданина , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1, родившегося Д.М.Г. в , гражданина , содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по по адресу:

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф должен быть уплачен получателю УФК по (УМВД России по ) Отделение Томск, БИК 046902001, счет №, ИНН <***>, КПП 701701001, ОКТМО 69632000, КБК 18№.

Квитанцию об уплате штрафа, необходимо предоставить в Колпашевский городской суд по адресу: . При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: А.Н.Пойда