Решение № 2А-2-6398/2018 2А-2-6398/2018~М0-2-5235/2018 М0-2-5235/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-2-6398/2018

РЕШЕНИЕ Копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Филипповой Т.М.

при секретаре Корольковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело № по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти ФИО2, начальнику ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти ФИО3, УФССП России по Самарской области об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти ФИО2, начальнику ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти ФИО3, УФССП России по Самарской области об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП, указав в обоснование своих требований, что решением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 26 мая 2017 года по гражданскому делу № с административного истца взыскана госпошлина в доход бюджета г.о. Тольятти в размере 6094 рубля 22 копейки. Квитанцией от 12 октября 2017 года на сумму 6094 рубля 22 копейки административный истец исполнил решение суда в добровольном порядке. 05 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района г. Тольятти ФИО2 на основании исполнительного листа от 21 июля 2017 года № выданного Автозаводским районным судом г. Тольятти, возбуждено исполнительное производство № о взыскании оплаченной ФИО1 госпошлины. Между тем, о возбуждении указанного исполнительного производства административный истец узнал 28 октября 2017года, когда ему пришло извещение из банка о списании с его расчетного счета денежных средств по основанию – исполнительное производство.

В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства административному истцу направлено не было, в связи с чем, он был лишен права давать пояснения и предоставлять документы об исполнении судебного акта в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства. При обращении к судебному приставу-исполнителю административному истцу было отказано в разъяснениях и ознакомлении с материалами дела. В связи с чем, административный истец обратился с заявлением на имя начальника ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и просил предоставить нарочно процессуальные документы о ходе исполнительного производства – постановление о возбуждении исполнительного производства, доказательства направления его в адрес административного истца или иное извещение о возбуждении исполнительного производства, сведения о произведенном установлении срока в отношении должника для добровольного исполнения требования, постановление об обращении взыскания, заверенные копии платежных документов. Ответ на свое обращение административный истец не получил. 08 декабря 2017 года административный истец обратился в Прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти с жалобой на действия (бездействия) должностного лица, на которую получил ответ об отсутствии нарушений по результату проверки. Не согласившись с данным ответом, административный истец обратился с жалобой в прокуратуру г. Тольятти. Прокуратурой г. Тольятти были выявлены факты о нарушении прав ФИО1 и включены в сводное представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве. Желая ознакомится с результатами исполнения акта прокурорского реагирования административный истец обратился в Прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти и начальнику ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти, которые оставили его обращение без ответа. Считает, что административными ответчиками допущены нарушения норм ФЗ «Об исполнительном производстве». Учитывая, что в ходе обжалования действий судебного пристава, начальника ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти, Прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти по независящим причинам от административного истца истекли сроки, предусмотренные ч.3 ст. 219 КАС РФ по обжалованию действий по списанию денежных средств, полагает необходимым восстановить данные сроки.

В связи с чем, административный истец просит восстановить срок обжалования признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти ФИО2 по обращению взыскания госпошлины в доход бюджета г. о. Тольятти в размере 6094 рубля 22 копейки по исполнительному производству №-ИП; - признания незаконными действий начальника ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти ФИО3 в части отказа в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти ФИО2 незаконными; - признания незаконными бездействия начальника ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти ФИО3 в части несвоевременного предоставления информации о ходе исполнительного производства №-ИП по заявлению административного истца от 25 октября 2017 года. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти ФИО2 по обращению взыскания госпошлины в доход бюджета г. о. Тольятти в размере 6094 рубля 22 копейки по исполнительному производству №-ИП. признать незаконными действия действий начальника ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти ФИО3 в части отказа в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти ФИО2 незаконными. Признать незаконными бездействия начальника ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти ФИО3 в части несвоевременного предоставления информации о ходе исполнительного производства №-ИП по заявлению административного истца от 25 октября 2017 года.

Административный истец в судебном заседании подтвердил выше изложенное, на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, считает их необоснованными. Предоставила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, письменно уведомил о согласии на рассмотрение в отсутствие представителя, требования не признает.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требования.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ст. ст. 1, 2 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве (ч. ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ).

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Закон «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

Частями 1 и 2 статьи 5 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по их принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 219 ч.3 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что на исполнение в ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти поступил исполнительный лист № ФС № от 21 июля 2017 года, выданный органом: Автозаводский районный суд г. Тольятти по делу №, вступившему в законную силу 28 июня 2017 года, предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере: 6094 рубля 22 копейки, в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: УФК по Самарской области (МРИ ФНС РФ № 2 по Самарской области).

05 октября 2017 года в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства: взыскателю - для сведения, должнику - для исполнения и явки на прием к судебному приставу- исполнителю.

В соответствии с п. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В ходе ведения исполнительного производства было выявлено наличие расчетного счета в кредитной организации ПАО «Сбербанк России».

08 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем в целях фактического исполнения решения суда вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

24 октября 2017 года во временное распоряжение на депозитный счет ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти поступили денежные средства в сумме 6094 рубля 2 копейки.

В соответствии с ст. 110 ФЗ «Об Исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника, в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление денежных средств осуществляется в течении пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

26 октября 2017 года в ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти от ФИО1 поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако платежные документы подтверждающие фактическое исполнение решения суда судебному приставу-исполнителю предоставлены не были.

30 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении и перечислении денежных средств взыскателю УФК по Самарской области (МРИ ФНС РФ №2 по Самарской области).

30 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании ц.1 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На обращение ФИО1 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 26 октября 2017 года были даны разъяснения за исх. № от 03.11.2017 в установленный законом срок и отправлены почтовой корреспонденцией в адрес заявителя.

На обращение ФИО1, поступившее в ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти 28 декабря 2017 года через Прокуратуру Автозаводского района были даны разъяснения в установленный законом срок за исх. № от 10 января 2018 года и отправлены почтовой корреспонденцией в адрес заявителя.

С целью возврата излишне взысканных денежных средств в ответах на обращения ФИО1 неоднократно предлагалось предоставить документы, подтверждающие добровольное фактическое исполнение решения суда, а именно оригинал квитанции, либо заверенную кредитной организацией копию платежного поручения, а также обратиться в МРИФНС РФ № 2 по Самарской области с целью возврата излишне перечисленных денежных средств по исполнительному документу.

Разрешая требования истца о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей, суд исходит из того, что их действия совершены в полном соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", в пределах полномочий предоставленных ему законом, действия приставов-исполнителей права административного истца не нарушают.

Кроме того, административным истцом без уважительных причин пропущен установленный ч.1ст.219 КАС РФ срок обращения в суд с заявленными требованиями, что в соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд, истцом не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-182,218, 219,226, 227,228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти ФИО2, начальнику ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти ФИО3, УФССП России по Самарской области об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.Тольятти в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.М. Филиппова

Копия верна :

Судья- Т.М.Филиппова