Решение № 2-1890/2020 2-1890/2020~М-1946/2020 М-1946/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-1890/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Васильевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1890/2020 по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Тулы в котором просил признать за ним право собственности на самовольную постройку - жилой дом площадью 39,6 кв.м, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора купли - продажи земельного участка от 12.07.2016г. он является собственником земельного участка с К№, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 68 кв. м по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный земельный участок был приобретен им у ФИО3, собственницы земельного участка с К№, площадью 3500 кв. м, адрес: <адрес>, которая произвела раздел принадлежащего ей земельного участка с К№ на два земельных участка: земельный участок с К№, площадью 3432 кв. м и земельный участок с К№, площадью 68 кв. м, переданный истцу в собственность по договору дарения.

ДД.ММ.ГГГГ г. на принадлежащем истцу земельном участке он построил жилой дом площадью 39,6 кв.м., т.е. площадь застройки составила более 50% земельного участка.

В целях узаконения самовольного строения, в рамках имеющихся договоренностей, истец обратился к ФИО4 с просьбой продать ему часть принадлежащего ей земельного участка, однако получил отказ, несмотря на предварительную договоренность.

В целях узаконения самовольного строения, истец начал предпринимать меры к его легализации, первоначально путем решения земельного вопроса.

На протяжении трех лет, он четыре раза обращался в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, предоставляя различные схемы расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории. Несмотря на то, что вокруг участка истца имеются свободные земли, ему всякий раз отказывали, ссылаясь на абсолютно разные причины (нерациональное использование земли, можно сформировать участки другим лицам и т. д.).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию города Тулы с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ. истцом получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта ИЖС установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке в связи с несоответствием параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, по следующим основаниям: в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839, далее «Правила», установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Заявленные в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилого дома отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула. В соответствии с Правилами установлены требования максимального коэффициента застройки в границах земельного участка (0.4). Заявленные в уведомлении о планируемом строительстве сведения о планируемых параметрах - площадь застройки противоречат утвержденным Правилам.

Принадлежащий истцу жилой дом граничит лишь с одной стороны с земельным участком с К№, принадлежащим ФИО3, которая не возражает против самовольно возведенного жилого строения.

Согласно технического заключения, выполненного <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. в результате проведенного обследования объекта индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящего жилого дома, расположенного в границах земельного участка с К№ по адресу: <адрес>, установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии: прочностные характеристики материалов конструктивных элементов не снижены, отклонений от горизонтальных и вертикальных линий, трещин в местах сопряжения со смежными конструкциями не зафиксировано. Повреждений и деформаций, свидетельствующих о снижении несущей способности конструктивных элементов жилого дома не наблюдается.

Строительные работы по возведению жилого дома произведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Объемно - планировочное и конструктивное решение обследуемого жилого дома соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно- эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», соответствует требованиям ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ и СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Примененные при возведении жилого дома строительные материалы, изделия и инженерное оборудование обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений; допустимый уровень естественной освещённости через световые проемы в наружных стенах; допустимые уровни шума в жилых помещениях в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2 2645-10.

Согласно карты градостроительного зонирования «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», утвержденных решением Тульской городской Думы от 23.12.2016г. № 33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне «Ж-1» - Зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Жилой дом пригоден для эксплуатации по функциональному назначению - в качестве индивидуального жилого дома, не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Истец ФИО2 и его представитель по ордеру ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовала.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).

Во исполнение вышеуказанных положений ГрК РФ Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, определяющие различные территориальные зоны.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст.1).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (ч. 3 ст. 55.24 ГрК РФ). Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомлении о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп.3, п.1), из договоров и иных сделок (пп.1 п.1).

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 68+/-3 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что участок с кадастровым номером №, постановлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По утверждению истца ФИО2 он на принадлежащем ему земельном участке построил жилой дом площадью 39,6 кв. м., т.е. площадь застройки составила более 50% земельного участка.

Из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером <данные изъяты>» ФИО1 следует, что индивидуальный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки расположен на земельном участке с кадастровым номером №, имеет общую площадь 39,6 кв.м.

Администрация г. Тулы на обращение ФИО2 уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ указала, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839, далее «Правила», установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Заявленные в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилого дома отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

В соответствии с Правилами установлены требования максимального коэффициента застройки в границах земельного участка (0.4).

Заявленные в уведомлении о планируемом строительстве сведения о планируемых параметрах - площадь застройки противоречат утвержденным Правилам.

Таким образом, собственник земельного участка во внесудебном порядке не смог урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенной постройки, так как строение расположено с нарушением отступов до границ участка.

По смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время истец предпринимал меры к их легализации.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно технического заключения, выполненного <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. в результате проведенного обследования объекта индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящего жилого дома, расположенного в границах земельного участка с К№ по адресу: <адрес>, установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии: прочностные характеристики материалов конструктивных элементов не снижены, отклонений от горизонтальных и вертикальных линий, трещин в местах сопряжения со смежными конструкциями не зафиксировано. Повреждений и деформаций, свидетельствующих о снижении несущей способности конструктивных элементов жилого дома не наблюдается.

Строительные работы по возведению жилого дома произведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Объемно - планировочное и конструктивное решение обследуемого жилого дома соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно - эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», соответствует требованиям ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ и СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Примененные при возведении жилого дома строительные материалы, изделия и инженерное оборудование обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений; допустимый уровень естественной освещённости через световые проемы в наружных стенах; допустимые уровни шума в жилых помещениях в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2 2645-10.

Согласно карты градостроительного зонирования «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», утвержденных решением Тульской городской Думы от 23.12.2016г. № 33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», земельный участок с Кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне «Ж-1»- Зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Жилой дом пригоден для эксплуатации по функциональному назначению - в качестве индивидуального жилого дома, не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательства, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.

Легализация самовольной постройки в соответствии с номами ст. 222 ГК РФ возможна лишь при наличии прав на земельный участок, на котором та расположена.

Как ранее установлено судом ФИО2 в <адрес> на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 68 кв.м. с кадастровым номером №.

Заключение <данные изъяты>» так же подтверждает, что самовольно возведенный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № в зоне Ж-1 предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами и ведения личного подсобного хозяйства в районе сложившейся застройки.

Схема расположения строения на земельном участке с кадастровым номером №, имеющаяся в данном заключении, указывает положение строения с обозначением расстояний до границ участка.

Таким образом, суд полагает установленным, что спорный жилой дом расположен на земельном участке с видом разрешенного использования — личное подсобное хозяйство, собственником которого является ФИО2

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан самовольно возведенным объектом, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольно возведенный жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, за истцом может быть признано право собственности на самовольно возведенный объект.

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку - жилой дом площадью 39,6 кв.м, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2020 года.

Председательствующий