Апелляционное определение № 33-2224/2026 33-35417/2025 от 20 января 2026 г.

Судья: ...........3 Дело ........ (33-35417/2025)

В суде 1- ой инстанции 2-3065/2024

УИД: 23RS0........-72


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

.......... ............

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Санниковой С.А.,

судей: ...........14, ...........4,

по докладу судьи краевого суда Санниковой С.А.,

при помощнике судьи ...........5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........2, ...........1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об установлении факта проживания, признании незаконными действий, возложении обязанности перечислить социальную выплату,

по апелляционной жалобе представителя Министерства топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по доверенности ...........6 на решение Ленинского районного суда ............ от ..........,

установила:

...........2 и ...........1 обратились с вышеуказанным иском в суд к Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» (далее также ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Учреждение), в котором просили установить факт постоянного проживания ...........2 по адресу: ............, по состоянию на .......... и до момента эвакуации ..........; признать незаконным решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от

.......... об отказе ...........2 в перечислении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выданного сертификата от ..........; признать незаконным решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от .......... об отмене ранее принятого решения о предоставлении ...........2 государственного жилищного сертификата от ..........; возложить обязанность перечислить денежные средства по государственному жилищному сертификату от .......... в размере 1 064 844 рублей по договору купли-продажи квартиры

........ по ............, в ............ от .......... на счет продавца.

Требования мотивированы тем, что истцы, а также их сын ...........7, .......... года рождения, проживали по адресу: ............. В период начала экстренной эвакуации ...........1 и ...........7 были эвакуированы в

............, а позже, .........., покинул территорию ............ ...........2 В марте 2023 года ими поданы заявления на получение единовременной выплаты и выдачу государственного жилищного сертификата. .......... Учреждением принято решение об отказе в предоставлении такового в связи с отсутствием доказательств регистрации проживания ...........2 в ............ на момент эвакуации. Для подтверждения этой информации к первоначальному заявлению предоставлены доказательства фактического проживания по указанному адресу, а также письменное пояснение о причине снятия с регистрации в

2016 году (не хотел участвовать в военных действиях на стороне Украины).

.......... ...........1 выдан сертификат с указанием остальных членов семьи. На заявление ...........1 от .......... о перечислении социальной выплаты по сертификату до настоящего времени решение не принято. .......... истцы получили единовременную выплату на обзаведение имуществом.

Решением Ленинского районного суда ............ от 20 августа

2024 года исковые требования удовлетворены.

Установлен факт фактического проживания ...........2, .......... года рождения, по адресу: ............, по состоянию на .......... и до момента эвакуации ...........

Признано незаконным решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от

.......... об отказе ...........2, .......... года рождения, в перечислении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выданного сертификата от ...........

Признано незаконным решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от

.......... об отмене ранее принятого решения о предоставлении ...........2, .......... года рождения, государственного жилищного сертификата от ...........

На ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» возложена обязанность перечислить денежные средства по государственному жилищному сертификату от .......... в размере 1 064 844 рублей по договору купли-продажи квартиры ........ по

............, в ............ от .......... на счет продавца – ...........8

В апелляционной жалобе представитель Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее также Министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края) по доверенности ...........6 выражает несогласие с указанным решением суда первой инстанции, просит его отменить, как незаконное, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новое решение об отказе в заявленных требованиях.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от .......... решение Ленинского районного суда ............ 20 августа

2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края без удовлетворения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от

.......... апелляционное определение Краснодарского краевого суда от .......... отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края по доверенности

...........9 и представитель ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности ...........10 доводы жалобы поддержали, настаивали на отмене решения суда.

...........2, его представитель по доверенности ...........11 полагали решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам, изложенным в жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили. С учетом требований статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ...........

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от ..........

........ «О признании ............» признан государственный суверенитет и независимость .............

Федеральным конституционным законом от .......... ........-ФКЗ «О принятии в Российскую ............ и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - ............» ............ принята в Российскую Федерацию, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьёй 4 Федерального конституционного закона от .......... ........-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» образован в составе Российской Федерации новый субъект - .............

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от

.......... ........-О указал, что конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления с целью предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам Российской Федерации, нуждающимся в жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации); реализация этого права может быть обусловлена определёнными требованиями, закреплёнными в нормативных актах жилищного законодательства.

Полномочия Правительства Российской Федерации определены Федеральным конституционным законом от 6 ноября 2020 года № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», согласно статье 5 которого Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издаёт постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение (часть 1); акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (часть 2).

Согласно пункту 2 статьи 14 названного закона Правительство Российской Федерации обеспечивает в соответствии с федеральным законом обязательное социальное страхование, адресную социальную поддержку граждан, индексацию социальных пособий и иных социальных выплат.

Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации издало постановление от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей ............ и части ............, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», которым утверждены в том числе Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее также - Правила от 21 октября 2022 года № 1876, Правила).

Из пункта 1 Правил от 21 октября 2022 года № 1876 (здесь и далее нормы Правил изложены в редакции, действовавшей на дату обращения

...........1 в Учреждение с заявлением о перечислении социальной выплаты по выданному .......... на нее и ...........2 жилищному сертификату - ..........) следует, что Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счёт средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 2 Правил от .......... ........ мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после .......... покинули место постоянного проживания в ............ или части ............ (в населённых пунктах ............ по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ..........

........-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до .......... (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на .......... были зарегистрированы по месту жительства на территории ............ или части ............, указанной в подпункте «а» данного пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребёнка в возрасте до

14 лет свидетельство о рождении ребёнка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребёнка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребёнка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесёнными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребёнке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жильё за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил от .......... ........ порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает в том числе:

- необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 Правил, факта постоянного проживания в ............ или части ............ следующими документами: документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними; документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в ............ или части ............ гражданина и членов его семьи в любой период до .........., в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее .......... либо компетентным органом ............, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр (подпункт «б» пункта 4);

- рассмотрение заявлений граждан в течение 10 рабочих дней, а в случае, предусмотренном пунктом 5 Правил, или при рассмотрении заявлений граждан коллегиальным органом, образованным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, в течение 20 рабочих дней. При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на .........., а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в ............ или части ............. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти (подпункт «г» пункта 4);

- порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 Правил, или требованиям, предусмотренным подпунктом «б» данного пункта, а также в случае выявления указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган иного субъекта Российской Федерации в случае выявления указанного несоответствия принимает решение об отказе в перечислении этих выплат и уведомляет об этом субъект Российской Федерации, ранее принявший решение о предоставлении таких выплат (подпункт «м» пункта 4).

Пунктом 5 Правил от .......... ........ предусмотрено, что в случае отсутствия у граждан выданных компетентным органом Украины, либо ............, либо Российской Федерации до 13 октября

2022 года документов, содержащих сведения об их проживании в ............ или части ............ до .........., уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган ............ с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории ............ или части ............. Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории ............ или части ............ может осуществляться коллегиальным органом, образованным ............ (временно исполняющим обязанности ............).

В целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ..........

.......... ........ главой администрации (Губернатором) Краснодарского края издано постановление от .......... ........ «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства».

Подпунктом 1 пункта 2 названного постановления предусмотрено, что министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края необходимо обеспечить предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых жилищных сертификатов покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края жителям ............ и части .............

Согласно пункту 3 Порядка от .......... ........ (здесь и далее нормативные положения Порядка изложены в редакции, действующей на дату обращения ...........1 в Учреждение с заявлением о перечислении социальной выплаты по выданному .......... на нее и ...........2 жилищному сертификату - ..........) уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее также - уполномоченный орган). Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием Кубанского центра государственной поддержки населения и развития финансового рынка.

В пункте 6 Порядка от .......... ........ предусмотрены критерии, аналогичные критериям, изложенным в пункте 2 Правил от

.......... ........, которым должны отвечать граждане в целях получения социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В пункте 9 Порядка от .......... ........ предусмотрено, что граждане, указанные в пункте 6 Порядка, подтверждают факт постоянного проживания в ............ или части ............, представляя в том числе документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет), документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в ............ или части ............ гражданина и членов его семьи в любой период до .........., в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее .......... либо компетентным органом ............, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписку из домовой книги, карточку прописки, адресную справку, справку о регистрации по месту жительства; выданную к ID-карте, выписку из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справку о внесении сведений в этот реестр.

В случае отсутствия у граждан выданных компетентным органом Украины, либо ............, либо Российской Федерации до

.......... документов, содержащих сведения об их проживании в ............ или части ............ до .........., Учреждение направляет запрос в уполномоченный орган ............ с целью подтверждения проживания гражданина и членов его семьи на территории ............ или части ............ (абзац седьмой пункта 9 Порядка).

Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина и членов его семьи на территории ............ или части ............ может осуществляться коллегиальным органом, образованным ............ (временно исполняющим обязанности ............) (абзац восьмой пункта 9 Порядка).

Днём обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за перечислением социальной выплаты является дата регистрации заявления о перечислении социальной выплаты и документов в день их поступления в учреждение или многофункциональный центр (пункт 15 Порядка от

22 октября 2022 года № 749).

Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка не позднее двух рабочих дней со дня поступления заявления о перечислении социальной выплаты при необходимости обеспечивает направление запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения документов (сведений) о пригодности (непригодности) приобретаемого жилого помещения для проживания граждан, а также в случае выявления несоответствия гражданина и членов его семьи критериям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка, направляет соответствующие запросы в государственные органы, уполномоченный орган ............ с целью получения сведений о соответствии критериям (пункт 17 Порядка от

22 октября 2022 года № 749).

На основании пункта 18 Порядка от 22 октября 2022 года № 749 Учреждение в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления о перечислении социальной выплаты и документов, а в случае необходимости направления запросов, указанных в пункте 17 этого Порядка, в течение двадцати рабочих дней принимает одно из следующих решений: о перечислении социальной выплаты; об отказе в перечислении социальной выплаты; об отмене ранее принятого решения о выдаче сертификата. В силу пунктов 19 и 19 (1) Порядка решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается Учреждением в следующих случаях: несоответствие заявителя и (или) членов его семьи и (или) представленных им документов требованиям, установленным пунктами 8 и (или) 12 Порядка; выявление до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 и (или) предусмотренным пунктом 9 данного Порядка, а также выявление несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации. В случае выявления несоответствия заявителя и (или) членов его семьи указанным требованиям и критериям Учреждение принимает соответствующее решение и уведомляет об этом субъект Российской Федерации, ранее принявший решение о предоставлении сертификата. В случае выявления Учреждением до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка решения об отмене ранее принятых решений о выдаче сертификата и (или) о перечислении социальной выплаты принимаются в порядке, установленном нормативным правовым актом Министерства.

Контроль за выполнением Кубанским центром государственной поддержки населения и развития финансового рынка Порядка осуществляет уполномоченный орган (пункт 28 Порядка от .......... ........).

Из положений приведённых нормативных актов в их взаимосвязи усматривается, что мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата согласно её характеру и предназначению направлена на оказание поддержки гражданам, проживавшим на территории ............ и части ............, поименованной в Перечне, и прибывшим после .......... в экстренном порядке на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, ввиду отсутствия у них иного места жительства, то есть на реализацию мероприятий по адресной помощи гражданам, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и лишившимся жилья, а также предполагает целевое расходование средств федерального бюджета с учетом финансовых возможностей государства. Законодателем определены критерии, совокупности которых должны отвечать граждане для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, при этом на этапе рассмотрения заявления о перечислении социальной выплаты на основании выданного государственного жилищного сертификата на уполномоченный орган субъекта Российской Федерации возложена обязанность по повторной проверке представляемых гражданами сведений в подтверждение их соответствия данным критериям.

В случае выявления уполномоченным органом субъекта Российской Федерации до перечисления социальной выплаты по ранее выданному сертификату несоответствия заявителя и (или) членов его семьи критериям и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, данный уполномоченный орган принимает решение об отказе в перечислении социальной выплаты.

Такое правовое регулирование соответствует правовой позиций Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции (определения от .......... ........, от .......... ........, от .......... ........, от .......... ........-О и др.).

Получение жилищного сертификата само по себе не означает, что гражданин, который обращается за предоставлением непосредственно социальной выплаты на приобретение жилого помещения, освобождается от необходимости представить доказательства того, что на .......... имел регистрацию по месту жительства на территории ............ или части ............, указанной в Перечне, покинул постоянное место жительства и прибыл в экстренном порядке на территорию Российской Федерации на постоянное проживание, а уполномоченный на принятие решения о перечислении социальной выплаты орган не может проверите соответствие данных предъявителя сертификата требованиям, установленным законом.

Иное противоречило бы целям предоставления поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в ............ и части ............ и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

При этом действующее законодательство Российской Федерации не содержит запрета на использование института регистрационного учёта граждан по месту жительства при предоставлении адресной социальной помощи, в частности при определении критериев, совокупности которых должен отвечать гражданин, претендующий на получение государственного жилищного сертификата.

Правовая позиция о возможности использования института регистрационного учёта граждан по месту жительства при оказании адресной социальной помощи изложена во вступившем в законную силу решении Верховного Суда Российской Федерации от .......... по делу

№ ........ и апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от .......... № ........

Таким образом, законом предусмотрено, что лица, которые обращаются как за получением жилищного сертификата, так и за получением социальной выплаты на приобретение жилого помещения по этому сертификату, должны представить в том числе доказательства того, что они по состоянию на

.......... были зарегистрированы по месту жительства на территории ............ или в населённых пунктах ............, поименованных в Перечне, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории демографического реестра о регистрации места жительства.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ...........1, ...........2, а также их сын ...........7 .......... года рождения, проживали по адресу: .............

С началом проведения СВО на территории ............, ...........1 и ...........7 были эвакуированы в ............, а ...........2 покинул территорию ............ ...........

В марте 2023 года ими были поданы заявления в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» на получение единовременной выплаты и выдачу государственного жилищного сертификата.

.......... Учреждение вынесло решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием доказательств регистрации проживания ...........2 в ............ на момент эвакуации.

Для подтверждения указанной информации к первоначальному заявлению были предоставлены следующие документы: страницы 10-11 паспорта гражданина Украины ...........2 с проставленным штампом о регистрации брака .......... с ...........12; страницы 12-13 с проставленными штампами о регистрации по месту жительства в ............ от .........., а именно по адресу: Голая Пристань, ............ (старое название ............, и снятии с регистрации ..........; декларация о выборе врача, который оказывает первичную медицинскую помощь от .........., с указанием того же места фактического проживания; справка от ГУП «Херсонский речной порт» ........ от .........., подтверждающая трудоустройство ...........2 в данном месте; письменное пояснение ...........2 о причине снятия с регистрационного учета в 2016 году.

Факт своего проживания по адресу: Голая Пристань,

............, ...........2 также подтвердил справкой ВГА Голопристанского муниципального округа ............ от .........., согласно которой он фактически проживал по упомянутому адресу с .......... по .........., то есть до момента эвакуации.

.......... ...........1 (заявителю) выдан Государственный жилищный сертификат ........ на сумму 4 791 798 рублей с указанием остальных членов семьи владельца сертификата (муж, сын).

.......... между ...........8 (продавец) и ...........1, ...........2, ...........13 (покупатели) был заключен договор купли-продажи квартиры ........ по ............, в

............. Договор купли-продажи недвижимости заключен и частично оплачен за счет собственных средств покупателей, оплата оставшейся части стоимости жилого помещения должна быть произведена за счет средств социальной выплаты посредством реализации государственного жилищного сертификата.

После заключения договора на приобретение жилья, ..........

.......... ...........1 обратилась в Учреждение с заявлением о перечислении социальной выплаты.

В результате проведенной проверки заявления и документов на соответствие требованиям Порядка, .......... Учреждением принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты в связи с тем, что один из членов семьи получателя сертификата – ...........2 не соответствует одному из совокупных критериев Порядка, а именно – в представленном паспорте гражданина Российской Федерации на имя ...........2 имеется отметка о регистрации по месту жительства в ............, с .......... по 11 сентября

2023 года, а также с .......... по настоящее время по адресу:

.............

В этой связи Учреждением сделан вывод, что на юридически значимую дату – .........., ...........2 не был зарегистрирован по месту жительства на территории ............ или части ............, указанной в подпункте 1 пункта Правил, как это предусмотрено Правилами и Порядком для получения социальной выплаты и государственного жилищного сертификата.

В представленной информации Межведомственной комиссии при ............ по вопросам взаимодействия с уполномоченными органами субъектов РФ в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам Российской Федерации, покинувшим ............ и ............, наделенной полномочиями по подтверждению факта постоянного проживания в рамках Правил и Порядка ........ от .........., ...........2 проживал по адресу:

............, только в период с .......... до момента вынужденной эвакуации.

Проанализировав данные обстоятельства, Учреждение пришло к выводу, что заявитель ...........2 не соответствует требованиям критериев, установленных подпунктом 3 пункта 6 Порядка, ввиду чего отсутствуют условия для предоставления социальной выплаты.

При этом .......... Учреждением было принято решение о предоставлении государственного жилищного сертификата ...........1 и ...........7, который направлен в адрес ...........1

Проанализировав представленные истцом доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что они подтверждают фактическое проживание истца в населенном пункте, входящем в Перечень, утвержденный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от

.......... ........-р, до момента вынужденной эвакуации на территорию Краснодарского края, и данный факт при выдаче сертификата не подвергался сомнению, в связи с чем признал незаконными принятые ответчиком решения и возложил на ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» обязанность по перечислению социальной выплаты ...........2 с учетом данных обстоятельств.

Судебная коллегия не может согласится с выводами суд первой инстанции по следующим основаниям.

Юридически значимым для правильного разрешения настоящего спора являлось установление факта того, был ли ...........2 по состоянию на

.......... зарегистрирован по месту жительства на территории

............ или в населённых пунктах ............, поименованных в Перечне, и не имел ли он регистрации по месту жительства на иной территории.

Нормативные положения, регулирующие условия и порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям

............ или части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, и определяющие совокупность обязательных критериев, которым должны отвечать граждане, претендующие на получение государственного жилищного сертификата для предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений, судом первой инстанции применены неправильно, правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о праве законодателя устанавливать специальные правила при регулировании отношений, связанных с выплатой безвозмездных жилищных субсидий, не учтена.

Суд, изложив в судебном постановлении положения Правил от

.......... ........ и Порядка от .......... ........, истолковал их неправильно, не приняв во внимание установленные в названных нормативных правовых актах обязательные критерии, совокупности которых должны отвечать граждане, претендующие на получение государственного жилищного сертификата для предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений (постоянно проживать на .......... в ............ или части ............ (в населённых пунктах ............ по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации), покинуть после .......... место постоянного проживания в данных населённых пунктах и прибыть на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, быть зарегистрированными по состоянию на

.......... по месту жительства на территории ............ или части ............ в предусмотренных населённых пунктах и одновременно не иметь регистрации по месту жительства на иной территории, а также являться гражданами Российской Федерации, ранее не реализовавшими право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий, на получение компенсации за утраченное жильё за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).

Вследствие неправильного истолкования нормативных положений, подлежащих применению по настоящему делу, названные критерии, совокупности которых должны соответствовать граждане, претендующие на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, были оставлены без внимания.

Согласно правовому регулированию спорных отношений уполномоченным органом, подтверждающим проживание граждан в

............ или части ............, являлась Межведомственная комиссия при ............ по вопросам взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам Российской Федерации, покинувшим ............ и .............

Из информации, представленной Межведомственной комиссией, ........ от .........., ...........2 по адресу: ............, проживал в период с .......... до момента вынужденной эвакуации (октябрь

2022 года).

В соответствии с копией паспорта гражданина Российской Федерации, представленной в Учреждение, ...........2 был зарегистрирован по вышеуказанному адресу только с .........., то есть не имел регистрации на юридическую значимую дату.

Таким образом, уполномоченными органами в установленном порядке не подтверждаются ни факт постоянного проживания, ни регистрация по состоянию на .......... ...........2 в .............

Обратного истцом не доказано.

Эти юридически значимые обстоятельства не были учтены судом ввиду неправильного понимания правового регулирования спорных отношений.

При таких обстоятельствах у ...........2 отсутствует необходимая совокупность критериев для получения социальной выплаты по жилищному сертификату, в связи с чем решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от

.......... об отказе ...........2, в перечислении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выданного сертификата от .........., и решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от

.......... об отмене ранее принятого решения о предоставлении ...........2 государственного жилищного сертификата от .......... являются законными.

Таким образом, решение Ленинского районного суда ............ от .......... об удовлетворении исковых требований ...........2 и возложении на Учреждение обязанности перечислить денежные средства по государственному жилищному сертификату от .......... в размере 1 064 844 рублей по договору купли-продажи квартиры от 17 августа

2023 года является необоснованным, так как принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

В силу пункта 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ...........2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя Министерства топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края на решение Ленинского районного суда ............ от .......... удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда ............ от ..........

.......... отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования

...........2 и ...........1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........

Председательствующий: С.А. Санникова

Судьи: ...........14

...........4