Решение № 2-189/2018 2-189/2018 ~ М-79/2018 М-79/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-189/2018

Дело № 2-189/2018

Поступило 12.02.2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018г. г. Барабинск

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,

при секретаре Токаревой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в котором просит суд признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, обосновывая свое требования положениями ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывая, что на основании распоряжения Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в осенний и зимний периоды ДД.ММ.ГГГГ. за счет собственных средств ею было построено нежилое здание( свиноферма) по адресу: <адрес> Руководствуясь указанным Распоряжением № был оформлен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Построив здание свинофермы и начав его использовать по назначению, возникла потребность в обустройстве дома для сторожа. Истец, плохо разбираясь в тонкостях законодательства, наивно полагала, что никаких препятствий для строительства нет, поскольку сторожка является зданием вспомогательного характера для свинофермы. Оформив строительный паспорт на жилой дом для сторожа фермы, она приступила к строительству жилого дома, по завершении строительства которого длительное время не обращалась в соответствующие инстанции для оформления документов на указанный жилой дом, так как считала, что на дом вспомогательного характера документы оформляются так же, как на сооружения. Обращалась к ответчику за разрешением ввода объекта в эксплуатацию, в чем было отказано в связи с неполным предоставлением пакета документов. Строительные конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном состоянии, обеспечивающем безопасную работу и несущую способность. Сам жилой дом соответствует нормам и правилам безопасной эксплуатации, требованиям пожарной безопасности согласно СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Его расположение на земельном участке относительно строений на соседних участках соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Расположение дома на земельном участке соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»(л.д. 11-12).

Истец в судебное заседание не явилась, извещена посредствам направления СМС сообщения(л.д.144), ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, о причинах неявки суду не сообщала.

Представитель истца заявленное исковое требование и обстоятельства, указанные в его обоснование в исковом заявлении, поддержала, дополнительно пояснила, что адрес: <адрес>, спорному объекте не присваивался.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, посредством размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(л.д. 143), учитывая, что суд располагает доказательствами того, что указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте первого судебного заседания и ему вручены копии документов по делу( л.д.47).

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Понятие земельного участка дано в п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков( землепользователи, землевладельцы и арендаторы), обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.1 п.п.2 ст.40, п.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник, лица, не являющиеся собственниками земельных участков( землепользователи, землевладельцы и арендаторы), имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Порядок образования земельных участков определен в главе I1 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен главой V Земельного кодекса Российской Федерации

В ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации указаны основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с ст.213, с п.1 и п.2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п.1 и п.2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Какие земельные участки признаются находящимися в государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности определено в ст. 17, ст.18, ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ. распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялась органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в первоначальной редакции указанного Федерального закона, а также в редакции указанной статьи Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ, Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ до01.07.2006г, до 01.03.2015г.

С ДД.ММ.ГГГГ. согласно п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, или органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

С ДД.ММ.ГГГГ согласно п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В обоснование заявленных исковых требований истцом представлены:

- свидетельство о заключении брака, подтверждающее вступление истца ДД.ММ.ГГГГ. в брак и присвоение ей фамилии после заключения брака Айрапетян вместо прежней фамилии – ФИО(л.д.20);

- кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №(предыдущий №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 125 метрах от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес> собственность государственная( л.д. 21);

- распоряжение главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта выбора земельного участка», согласно которого предварительно согласовано место расположения земельного участка для строительства свинофермы на 50 голов на землях администрации <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., согласно акта выбора земельного участка для строительства свинофермы на 50 голов в Барабинском районе от ДД.ММ.ГГГГ., утвержден акт выбора земельного участка(л.д. 22);

- договор аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между администрацией <данные изъяты> и ФИО, и приложения к нему: описание земельного участка, расчет размера арендной платы, схема согласования земельного участка(л.д.23-25);

- строительный паспорт на жилой дом сторожа фермы индивидуального предпринимателя в <адрес> арх.№, составленный в ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> содержащий в том числе генплан, благоустройство и разбивку, где обозначено строение «3», которое согласно экспликации к плану является домом сторожа,, запланировано к постройке с показателями жилой площади – <данные изъяты>.м., общей площади – <данные изъяты>.м.(л.д.26-30),

– сообщение администрации г. Барабинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в даче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес> виду отсутствия, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок(л.д.31);

- информация ООО « Техцентр» о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке по результатам обследования в натуре ДД.ММ.ГГГГ. индивидуального жилого дома площадью <данные изъяты>.м., кадастровый, инвентарный номер отсутствуют, по адресу: <адрес>(л.д.32);

-план объекта - жилое здание, площадью <данные изъяты>.м., по адресу: <адрес>, содержащий план объекта и экспликацию помещений, согласно которым в состав данного объекта входят помещения: кочегарка площадью <данные изъяты>.м., санузел площадью <данные изъяты>.м., комната жилая <данные изъяты>.м., комната жилая площадью <данные изъяты>.м., коридор площадью <данные изъяты>.м., кухня <данные изъяты>.м., комната жилая площадью <данные изъяты>.м., выполненный кадастровым инженером ФИО1(л.д.33-34)

- техническое заключение, выполненное <данные изъяты> №, по выводам которого строительные конструкции жилого дома по адресу : <адрес> находятся в удовлетворительном состоянии, обеспечивающем безопасную работу и несущую способность. Обследуемый жилой дом соответствует нормам и правилам безопасной эксплуатации, требованиям пожарной безопасности, согласно СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Расположение дома на земельном участке относительно строений на соседних участках соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничивание распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Расположение дома на земельном участке соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты>.м.( л.д. 36-45)

- исполнительная схема земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, выполненная кадастровым инженером ФИО2, из которой следует, что жилой дом, являющийся объектом капитального строительства, расположен на земельном участке с кадастровым номером №(л.д.53);

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта надвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в указанном реестре имеются сведения об объекте – земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., расположенном по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, с установленным видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют(л.д.73-74);

- справка администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которой, земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. на который был заключен договор аренды № от <данные изъяты>., находился на территории <данные изъяты> на основании Закона Новосибирской области от 27.12.2007г. №90-ОЗ « Об утверждении границ муниципальных образований Новосибирской области» до внесения изменений в указанный Закон Законом Новосибирской области от 09.12.2005г. №356-ОЗ « О внесение изменений в Закон Новосибирской области « Об утверждении границ муниципальных образований Новосибирской области» в соответствии, с которым земельный участок был отнесен к территории муниципального образования г. Барабинска( л.д. 77);

- Закон Новосибирской области от27.12.2007г. №90-ОЗ « Об утверждении границ муниципальных образований Новосибирской области»( л.д. 83-102).

-Закон Новосибирской области от 09.12.2005г. №356-ОЗ « О внесение изменений в Закон Новосибирской области « Об утверждении границ муниципальных образований Новосибирской области( л.д. 78-82), которым были внесены изменения: в приложение 2, утверждающем границы муниципального образования город Барабинск, в состав территории которого входит населенный пункт город Барабинск, "План границ муниципального образования город Барабинск" и "Описание границ муниципального образования город Барабинск" установлен согласно приложению 1 к настоящему Закону и в приложение 3, утверждающем границы муниципального образования <данные изъяты>, в состав территории которого входят населенные пункты: <адрес>, "План границ муниципального образования <данные изъяты> и "Описание границ муниципального образования <данные изъяты>" установлен согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Судом в порядке подготовки к рассмотрению дела были запрошены и получены выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 125 м. от ориентира по направлению на юг, из которой следует, что указанный участок является ранее учтенным, сведения необходимые для заполнения раздела 2 ЕГРН ( о правах) отсутствуют(л.д.105-106), а также уведомления Росреестра о том, что в ЕГРН отсутствует запрашиваемая информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости: жилой дом, адрес : <адрес>(л.д.104); земельный участок, адрес: <адрес>(л.д.103).

Аналогичные сведения предоставлены истцом в отношении жилого дома по адресу: <адрес>.( л.д. 75).

Как следует из представленного представителем истца письменного уведомления администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ., ему было отказано в присвоении почтового адреса нежилым зданиям и индивидуальному жилому дому в виду не предоставления необходимых документов( л.д.76).

Из представленной истцом исполнительной схемы земельных участков по адресу <адрес>, исполненной кадастровым инженером ФИО2, следует, что спорное нежилое здание – жилой дом, построено истцом на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на сформированном в соответствии с положениями главы I1 Земельного кодекса Российской Федерации земельном участке – с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., расположенном по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, с установленным видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства(л.д.53).

Согласно сообщению администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ формирование данного земельного участка осуществлялось с целью назначения: для индивидуального жилищного строительства(2.1), данный участок никому не предоставлялся(л.д.114).

В подтверждение данных обстоятельств в суд представлены также постановление администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что данным органом утверждена схема расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты>.м. в кадастровом квартале №, имеющем местоположение: <адрес> – по заявлению ФИО4 и установлено разрешенное использование(назначение) земельного участка: для индивидуального жилищного строительства(23.1); категория земель: земли населенных пунктов(л.д.115), схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории(л.д.116), заявление ФИО4 на утверждение границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы г.Барабинска(л.д.117).

Содержащимися в представленном в суд по запросу ФГБУ «ФКП» Управления Росреестра по <адрес> кадастровом деле в отношении земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ материалами подтверждается, что указанный земельный участок был сформирован по заявлению истца на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, содержащих, в том числе приведенное выше постановление администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории(л.д.118-140).

Согласно данным, содержащимся в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером №, его кадастровый учет проведен с присвоением кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ(л.д.73-74).

В то же время согласно информации ООО «Техцентр» о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке по результатам обследования в натуре ДД.ММ.ГГГГ. индивидуального жилого дома площадью <данные изъяты>.м., по адресу: <адрес>, год его постройки - ДД.ММ.ГГГГ(л.д.32).

При таких обстоятельствах суд признает установленным, что спорный объект – индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты>.м., расположенный на земельном участке, имеющем кадастровый №, общей площадью <данные изъяты>.м., адрес: <адрес> возведен истцом с окончанием строительства в ДД.ММ.ГГГГ на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на несформированном в соответствии с положениями главы I1 Земельного кодекса Российской Федерации земельном участке, не предоставленном в соответствии с нормами главы V Земельного кодекса Российской Федерации земельном участке, а впоследствии, а именно, в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором расположен данный жилой дом был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, но также истцу в соответствии с положениями главы V Земельного кодекса Российской Федерации не предоставлялся.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное здание является самовольной постройкой, построенной истцом на несформированном земельном участке, на который у него нет права собственности или пожизненного наследуемого владения, или постоянного (бессрочного) пользования, или аренды, впоследствии данный участок был сформирован, но у истца не возникло права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или права аренды данного земельного участка,

Таким образом истцом не представлено в суд доказательств, подтверждающих, что в отношении земельного участка, на котором возведен спорный объект, истец имел(либо имеет) права, допускающие строительство на нем данного объекта, в связи с чем в силу приведенных положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации основания для удовлетворения искового требования отсутствуют.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.88, ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., в удовлетворении искового требования о признании права собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты>.м., расположенный на земельном участке, имеющем кадастровый №, общей площадью <данные изъяты>.м., адрес: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий Г.А. Расколупова

Мотивированное решение составлено 17.05.2018г.

Судья