Решение № 2А-3439/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-3439/2017

В окончательной форме
решение суда принято 26 октября 2017 года

Дело № 2а-3439/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 25 октября 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Лемешко О.В., с участием:

истицы ФИО4, представителя ответчиков – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к Министерству внутренних дел по Республике Крым, отделению № 3 межрайонного регистрационно – экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым, ОГИБДД УМВД России по г. Ялта об обязательстве совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к отделению № 3 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым (далее – отделение № 3 МРЭО ГИБДД МВД по РК) об обязании произвести регистрацию автотранспортного средства – автомобиля AUDI A6, идентификационный номер (VIN) №, 2007 года выпуска, черного цвета, государственный регистрационный знак № в соответствии с договором купли-продажи, выдав соответственно номерные знаки Российской Федерации, обязании исключить из базы данных сведения о наложении ареста на автотранспортное средство.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 18 мая 2016 года истец приобрела транспортное средство AUDI A6, государственный регистрационный знак №. Она обратилась в отделение № 3 МРЭО ГИБДД МВД по РК для регистрации указанного транспортного средства. Вместе с тем, истцу в устной форме было отказано в приеме документов в связи с тем, что на транспортное средство наложен арест. В последующем истец направила почтовым отправлением письменное заявление о регистрации транспортного средства, однако ответ ею до настоящего времени не получен. Отказ в регистрации приобретенного ею транспортного средства считает незаконным, нарушающим ее права, поскольку данный автомобиль на момент приобретения его истцом не находился под запретом на его отчуждение.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков в судебном заседании против исковых требований возражала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку истец в Отделение МРЭО ГИБДД МВД по РК с заявлением о регистрации спорного автомобиля не обращалась. Кроме того, на данное транспортное средство наложены запреты на регистрационные действия.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчиков, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 18 мая 2016 года истец ФИО4 приобрела у ФИО1 транспортное средство – автомобиль марки AUDI A6, идентификационный номер (VIN) №, 2007 года выпуска, черного цвета, государственный регистрационный знак №, что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства от 18 мая 2016 года.

08 декабря 2016 года ФИО4 направила в Отдел ГИБДД МВД по РК заявление о регистрации указанного транспортного средства, исключении из базы данных сведений о наложении ареста, уведомлении ее о принятом решении до окончания декабря 2016 года, приложив копии договора купли-продажи и постановления судебного пристава-исполнителя. Указанное заявление было получено ОГИБДД УМВД России по г. Ялте 15 декабря 2016 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

Как пояснила в судебном заседании истец, до настоящего времени регистрация транспортного средства на основании вышеуказанного заявления не произведена.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность двух факторов: признание их судом не соответствующими нормативным правовым актам, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет правовые основания обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, согласно которому допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 196-ФЗ транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Вопросы учета и порядка регистрации автотранспортных средств регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 938).

П. 3 Постановления № 938 предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в ГИБДД МВД Российской Федерации в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации (п. 4 Постановления № 938).

Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД Российской Федерации (далее – Правила N 1001), а также приказом от 7 августа 2013 года № 605 утвержден Административный регламент МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее – Административный регламент).

В соответствии с п. 51 Правил № 1001 не производятся регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в п. 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Согласно п. 3 Правил № 1001 не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе, при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств (далее – государственная услуга) предоставляется МВД Российской Федерации, при этом непосредственное предоставление государственной услуги осуществляют подразделения Госавтоинспекции (п. п. 5-6 Административного регламента).

П. 24 Административного регламента установлено, что государственная услуга не предоставляется, в том числе в случае неисполнения владельцами транспортных средств установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности, наличия запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 32 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя, в частности прием заявления, проверку полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, формирование и направление межведомственного запроса, осмотр транспортного средства, принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.

Судом установлено, что постановлением следователя следственного отдела Ялтинского городского управления Государственного учреждения Министерства Внутренних Дел Украины в Автономной Республике Крым от 17 марта 2012 года был наложен арест на движимое имущество ФИО1, в том числе на спорный автомобиль марки AUDI A6, регистрационный знак №.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым от 25 июня 2014 года был произведен арест, объявлен запрет на совершение регистрационных действий в части отчуждения движимого имущества ФИО1, а именно: все движимое имущество.

Также, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым от 07 апреля 2015 года и постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым от 26 января 2016 года были произведены аресты имущества, принадлежащего должнику ФИО1, в том числе и спорного автомобиля марки AUDI A6, регистрационный знак №.

Как усматривается из ответа Отдела судебных приставов по г. Ялте УФССР России по Республике Крым от 16 марта 2017 года № 82025/17/9367, на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым находится исполнительное производство № 264/17/82015 от 12.01.2017 г., в отношении ФИО1, в пользу ФИО2, о взыскании задолженности в размере 426 128,00 руб.

Исполнительное производство № 3727/15/82025 от 24.03.2015 г., в отношении ФИО1 в пользу ФИО3 о взыскании задолженности в размере 21 707,68 руб., окончено в соответствии с п. ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство № 1226/14/42/84 от 22.05.2014 г. (№2742/14/82025), в отношении ФИО1, в пользу ПАО коммерческий банк «ПриватБанк», о взыскании задолженности в размере 78108,00 руб., 22.12.2014 г. передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым (<...>).

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств Отделом судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым суду были представлены надлежащим образом заверенные копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.01.2017 года, постановления об окончании исполнительного производства от 11.09.2015 года, акта о передаче исполнительного документа и материалов исполнительного производства от 23.12.2014 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий с приобретенным истцом транспортным средством препятствует государственной регистрации данного транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом истцом не представлено суду доказательств снятия в установленном законом порядке всех запретов и ограничений на совершение регистрационных действий с приобретенного ею автомобиля.

Кроме того, как было установлено судом выше, 08 декабря 2016 года ФИО4 направила заявление о регистрации указанного транспортного средства непосредственно в Отдел ГИБДД МВД по РК, что также подтверждается квитанцией № (л.д.9).

Согласно Положению об отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Ялте, утвержденного Приказом УМВД Росси по г. Ялте от 15.05.2016 года № 561 Отдел ГИБДД УМВД России по г. Ялте является структурным подразделением управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ялте и входит в систему Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Основными задачами Отдела являются: участие в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения на обслуживаемой территории; организация и проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организация и осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного надзора и специальных разрешительных функций в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с Положением о Межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе ГИБДД МВД по Республике Крым, утвержденном Приказом от 11 сентября 2014 года № 715 Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД МВД по Республике Крым является самостоятельным структурным подразделением Министерства внутренних дел по Республике Крым, подчиненным непосредственно управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым.

Структура отдела – отделение № 3 (по обслуживанию городов Ялты и Алушты).

Основными задачами и функциями является, в том числе проведение регистрационных действий с АМТС; регистрация и учет ТС, ТС ввезенных из-за границы, а также АМТС, изготовленных на территории Российской Федерации. Пресечение попыток постановки на учет автомобилей, ввезенных на территорию России с нарушением таможенных правил; обеспечение функционирования и ведения в порядке, определяемом МВД России, информационных банков (баз) данных, а также предоставление содержащихся в них сведений федеральным органам исполнительно власти, органам исполнительной власти Республики Крым, органам местного самоуправления, организациями и гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По сообщению Отделения № 3 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым от 02 марта 2017 года № 35/3-234 ФИО4 в отделение № 3 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым по факту регистрации транспортного средства: Ауди А6, государственный регистрационный знак №, 2007 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, принадлежащего ФИО1 на основании свидетельства о регистрации транспортного средства №, выданного <дата>, не обращалась.

Доказательств обращения истцом с заявлением о регистрации спорного транспортного средства непосредственно в Отделение № 3 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, уполномоченного на совершение таких действий, суду также не представлено.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО4 к Министерству внутренних дел по Республике Крым, отделению № 3 межрайонного регистрационно – экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым, ОГИБДД УМВД России по г. Ялта об обязательстве совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова