Решение № 2-436/2017 2-436/2017~М-318/2017 М-318/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-436/2017

Дело № 2-436/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поповой И.С.,

при секретаре судебного заседания Кошман И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца - ФИО2, действующего на основании заявления о допуске представителя,

представителя ответчика - ФИО3, действующей на основании доверенности от19.04.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в должности лаборанта, заведующего отделением, нахождения в дополнительных отпусках в специальный педагогический стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивирует тем, что с 21 ноября 1990 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Полагая, что на дату 14 декабря 2016 года его специальный стаж составил более 25 лет, истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии ему было отказано, поскольку из стажа работы был исключен период работы в должности лаборанта Новозыбковского сельскохозяйственного техникума с 21 ноября 1990 года по 07 ноября 1994 года, период работы с 03 января 2002 года по 04 ноября 2007 года в ФГОУ СПО «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум» в качестве заведующего отделением «Электрификации и автоматизации сельского хозяйства», когда осуществление основной трудовой деятельности им совмещалось с преподавательской деятельностью в этом же учебном заведении, также были исключены периоды дополнительных отпусков за работу в радиационной зоне: с 02 июля 2012 года по 22 июля 2012 года, с 01 июля 2013 года по 21 июля 2013 года, с 28 июля 2014 года по 17 августа 2014 года, с 06 июля 2015 года по 26 июля 2015 года, с 08 февраля 2016 года по 21 февраля 2016 года. Было установлено наличие у него специального педагогического стажа продолжительностью 15 лет 11 месяцев 28 дней. Полагает отказ Управления Пенсионного фонда не основанным на законе, существенно нарушающим его право. Просит суд включить периоды работы в должности лаборанта, заведующего отделением, совмещаемые с преподавательской деятельностью, периоды нахождения в дополнительных отпусках в специальный педагогический стаж и признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 14 декабря 2016 года, то есть со дня обращения за указанной пенсией к ответчику.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель истца ФИО2 поддержал доводы своего доверителя по указанным обстоятельствам и просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО3 полагает исковые требования необоснованными, поскольку дополнительный отпуск за работу в радиационной зоне предоставляется в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в качестве возмещения вреда и мер социальной поддержки гражданам, работающим в зоне радиационного загрязнения. Предоставление указанного отпуска не связано с осуществлением педагогической деятельности и включению в стаж не подлежит. Не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды осуществления трудовой деятельности в должности лаборанта, заведующего отделением, так как данные должности не предусмотрены Списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец с 21 ноября 1990 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении - Новозыбковском филиале ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» (ранее Новозыбковский сельскохозяйственный техникум).

Указанное учебное учреждение осуществляет свою деятельность на территории населенного пункта г.Новозыбков Брянской области, территория которого с 26 апреля 1986 года по 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

14 декабря 2016 года истец обратился с заявлением и всеми необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 14 марта 2017 года №591771/16-1 в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Установлено наличие у него специального педагогического стажа продолжительностью 15 лет 11 месяцев 28 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы в должности лаборанта, заведующего отделением, совмещаемые с преподавательской деятельностью, и периоды нахождения в ежегодных дополнительных отпусках, предоставляемых на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 названного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п.4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" - норма часов в учреждениях начального и среднего профессионального образования учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 21 ноября 1990 года по 07 ноября 1994 года работал в Новозыбковском филиале ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» (ранее Новозыбковский сельскохозяйственный техникум) в должности лаборанта, с 08 ноября 1994 года - преподавателем электротехнических дисциплин, а в период времени с 03 января 2002 года по 04 ноября 2007 года в качестве заведующего отделением «Электрификации и автоматизации сельского хозяйства» этого учебного заведения, что подтверждается сведениями трудовой книжки.

При этом, с 21 ноября 1990 года по 07 ноября 1994 года ФИО1, наряду с работой лаборанта, осуществлялись функции преподавателя. Данное обстоятельство подтверждается выписками из приказов по Новозыбковскому сельхозтехникуму: №355 от 14 августа 1991 года, №508 от 28 октября 1992 года, №298 от 17 июля 1992 года, №207 от 29 апреля 1993 года, №371 от 13 июля 1993 года, №209 от 07 июля 1994 года, из которых следует, что за ФИО1 были закреплены часы педагогической нагрузки.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 03 января 2002 года был переведен на должность заведующего отделением «Электрификации и автоматизации сельского хозяйства» с педагогической нагрузкой и оплатой труда по 13 разряду. Факт осуществления педагогической деятельности в указанный период и выполнение нормы ведагогической нагрузки подтверждается приказами: №327 от 06 августа 2002 года, №366 от 28 августа 2003 года, №332 от 31 августа 2004 года, №24 от 01 сентября 2005 года, №297 от 24 августа 2006 года, №7 от 30 августа 2005 года, №327 от 25 августа 2007 года, №307 от 29 августа 2006 года, №349 от 21 августа 2003 года, №323 от 05 сентября 2002 года, из которых следует, что истцом на протяжении учебного периода осуществлялась преподавательская деятельность с выплатой заработной платы в соответствии с установленной тарифной ставкой в соответствии с имеющимся квалификационным разрядом. В указанный период времени истцом выполнялась норма педагогической нагрузки, что подтверждается приказами и тарификационными списками преподавателей и других работников Новозыбковского сельхозтехникума, из которых следует, общая педагогическая нагрузки истца составляла не менее 720 часов ежегодно с учетом преподавательской деятельности на бюджетной и коммерческой основе.

Таким образом, в судебном заседании подтверждено, что в периоды с 21 ноября 1990 года по 07 ноября 1994 года и с 03 января 2002 года по 04 ноября 2007 года работая в Новозыбковском филиале ФГБОУ ВО Брянский государственный аграрный университет» (ранее Новозыбковский сельскохозяйственный техникум) в должности лаборанта, заведующего отделением, истец осуществлял преподавательскую деятельность в государственном образовательном учреждении с педагогической нагрузкой соответствующей норме часов для педагогических работников, следовательно указанные периоды подлежат включению в его педагогический стаж.

В судебном заседании установлено, что истец работает в образовательном учреждении - Новозыбковском филиале ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» (ранее Новозыбковский сельскохозяйственный техникум), расположенном на территории зоны радиоактивного загрязнения.

В периоды с 02 июля 2012 года по 22 июля 2012 года, с 01 июля 2013 года по 21 июля 2013 года, с 28 июля 2014 года по 17 августа 2014 года, с 06 июля 2015 года по 26 июля 2015 года, с 08 февраля 2016 года по 21 февраля 2016 года ему предоставлялись дополнительные отпуска по закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Таким образом, ст.116 ТК РФ прямо указывает на возможность предоставление дополнительного отпуска в соответствии с нормами иных законов, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.ст. 18,20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), гражданам, постоянно работающим в зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение гарантировался ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 21 и 14 календарных дней соответственно.

Таким образом, периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии со ст.ст.18, 20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Факт обращения истца в УПФ РФ 14 декабря 2016 года подтвержден Решением Комиссии об отказе в назначении выплаты пенсии №591771/16-1 от 14 марта 2017 года.

Таким образом, суд признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязав ответчика включить периоды работы истца в должности лаборанта, заведующего отделением, совмещаемые с преподавательской деятельностью, и периоды нахождения в дополнительных отпусках в специальный педагогический стаж, назначив страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 14 декабря 2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в должности лаборанта, заведующего отделением Новозыбковского филиала ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» (ранее Новозыбковский сельскохозяйственный техникум), совмещаемые с преподавательской деятельностью, и нахождения в дополнительных отпусках в специальный педагогический стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж период работы в должности лаборанта, совмещаемый с преподавательской деятельностью, с 21 ноября 1990 года по 07 ноября 1994 года; период работы в должности заведующего отделением, совмещаемый с преподавательской деятельностью, с 03 января 2002 года по 04 ноября 2007 года; периоды нахождения истца в дополнительном отпуске по Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со 02 июля 2012 года по 22 июля 2012 года, с 01 июля 2013 года по 21 июля 2013 года, с 28 июля 2014 года по 17 августа 2014 года, с 06 июля 2015 года по 26 июля 2015 года, с 08 февраля 2016 года по 21 февраля 2016 года, и назначить страховую пенсию по старости с 14 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И. С. Попова