Решение № 12-251/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-251/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-251/2017

г. Кировск Ленинградской области 25 декабря 2017 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе судьи Тумановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № 131 от 26.10.2017 о привлечении к административной ответственности по ст. 4.10 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 131, вынесенным 26 октября 2017 Административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 4.10 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях», в связи с нарушением установленных органами местного самоуправления Ленинградской области требований по скашиванию дикорастущей травы на прилегающей территории, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с отсутствием состава правонарушения и несоразмерностью назначенного наказания, поскольку обследование территории проводилось в осенний период, отсутствуют сведения об отнесении осмотренной территории к прилегающей и подлежащей обслуживанию собственником участка. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не были в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие существенное значение, что привело к вынесению необоснованного и незаконного решения.

Указанная жалоба подана в установленный законом срок, поскольку постановление о назначении административного наказания было получено ФИО1 15.11.2017, что подтверждается распечаткой интернет сайта Почта России.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явился, возражал против привлечения его к административной ответственности, ссылаясь на то, что земельный участок, на котором осуществляется пешеходное движение и обнаружено административное правонарушение находится в юридических границах его земельного участка, однако не огорожен забором, высокая трава на нем отсутствует, но произрастают деревья и кустарники.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник коммунального отдела администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области С.М.И. в судебное заседание явилась, была допрошена в качестве свидетеля и пояснила, что не принимала непосредственного участия в осмотре территории и очевидцем совершения ФИО1 административного правонарушения, протокол был ею составлен на основании акта обследования прилегающей территории по адресу: <адрес> от 15.09.2017 и приложенных к нему черно-белых фотографиях, на момент составления протокола, документы, подтверждающие принадлежность земельного участка и сведения о его установленных границах отсутствовали.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Нарушение установленных органами местного самоуправления Ленинградской области требований по скашиванию и уборке дикорастущей травы, корчеванию и удалению дикорастущего кустарника влечет административную ответственность по ст. 4.10 Закона Ленинградской области № 47-оз от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч рублей до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до двадцати пяти тысяч рублей.

Решением Совета депутатов МО «Город Отрадное» от 23.05.2012 № 26 утверждены Правила благоустройства территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – Правила).

Как следует из текста постановления по делу об административном правонарушении № 131 от 26.10.2017, ФИО1 вменяется нарушение вышеуказанных Правил в части п. 25, 41, 126 и 134.

Согласно по п. 25 Правил содержание территории земельных участков включает в себя обеспечение сохранности зеленых насаждения и уход за ними;

Пунктом 41 Правил на собственников (владельцев), пользователей участков индивидуальной жилой застройки, а также садоводческих участков возложена обязанность по содержанию в порядке зеленых насаждений на закрепленной территории в пределах землеотвода, проведение санитарной обрезки кустарников и деревьев, недопущение посадок деревьев в охранной зоне газопроводов, кабельных и воздушных линий электропередач и других инженерных сетей, согласно акту выбраковки, окашиванию травы.

Пунктом 126 Правил определяется перечень работ по благоустройству, включающий в себя скашивание травы (п.п.7) производимых в летний период, при этом пунктом 134 определена предельная высота травянистого покрова 15-20 см.

Как следует из представленных материалов, 15.09.2017 комиссией в составе главного специалиста по административному контролю МКУ «УГХ» Х.Н.В.., главного специалиста по жилищному контролю МКУ «УГХ» П.Т.М.., главного инженера МКУ «УГХ» К.А.В. проведено обследование прилегающей территории по адресу: <адрес> (л.д. 19), при этом, как следует из объяснений ФИО1 и плана земельного участка №, фактически предметом осмотра являлась территория непосредственно самого земельного участка, принадлежащего ФИО1, она же и зафиксирована на фотографиях.

Согласно объяснениям начальника коммунального отдела администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области С.М.И. она не принимала участия в обследовании, не знает какая фактически территория являлась предметом осмотра, определялась ли высота травяного покрова и какие средства измерения при этом использовались.

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достаточные доказательства того, что ФИО2 15.09.2017 совершено нарушение в виде неокашивания прилегающей территории в летний период и при достижении предельной высоты травяного покрова, установленной Правилами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, постановление административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № 131 от 26.10.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 4.10 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № 131 от 26.10.2017 о привлечении к административной ответственности по ст. 4.10 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № 131 от 26.10.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 4.10 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Судья: О.В. Туманова