Постановление № 5-140/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 5-140/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2024 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ в отношении Чжан ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, согласно которому в Центр по противодействию экстремизму МВД по ... поступила информация о том, что гражданка Республики Корея Чжан ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая на территории Российской Федерации на основании вида на жительства иностранного гражданина серии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МВД по ..., осуществляет незаконную миссионерскую деятельность по адресу: ....По данному адресу расположено 3-х этажное здание, на первом этаже которого, осуществляет свою религиозную деятельность религиозная группа под названием « » ( ), входящая в структуру Централизованной религиозной организации Союз Христианских Пресвитерианских церквей Бурятии, руководителем которой является гражданка Чжан ФИО23. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут в вышеуказанном здании по адресу: ..., ... на основании постановления Советского районного суда ... ... от ДД.ММ.ГГГГ проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств». В ходе проведенного ОРМ установлено, что воскресную службу проводила гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.... пояснила, что пастырем церкви «Vision» является Чжан ФИО24. Опрошенная Чжан ФИО25 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года использует первый этаж как церковь направления «Пресвитерианство», название церкви « ». Уведомлений в государственные органы о том, что по данному адресу осуществляет религиозные мероприятия религиозная группа она не подавала.Служения проводятся каждое воскресенье, вне зависимости от каких либо причин. Данные религиозные мероприятия носят публичный характер, т.к. в момент проведения воскресного служения жильцы близлежащих домов, слышали религиозную музыку, осуществляется вовлечение лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, объяснение прилагается. В ходе оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на первом этаже на книжной полке слева от входа обнаружена « », тетрадь « » формата А-4 на последней странице которой записан список прихожан, сверху списка имеется надпись «пастор ФИО26». Далее на деревянном столе около сцены обнаружена тетрадь темно-синего цвета формата А-4, в которой размещены личные молитвы прихожан в количестве 69 молитв. Далее на деревянном столе около запасного выхода 6 листов формата А-4 « ». Согласно сведениям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... сведений о религиозной группе « » или « руководителем которой является Чжан Ен Сун, в реестре религиозных групп отсутствуют, в числе учредителей (участников) иных зарегистрированных некоммерческих организаций последняя не значится.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения признала частично, в части того, что проводила проповеди по воскресеньям, но иных граждан не вовлекала, о религиозной организации люди узнавали при общении с ее прихожанами, численность которых составляет 10-15 человек. Данная религиозная деятельность ею была начата еще до коронавирусной пандемии, название религиозной группы « » было дано по ее предложению, последователи поддержали. В уполномоченный госорган уведомление о ведении ею миссионерской деятельности она не подавала. Просила не выдворять ее за пределы РФ, поскольку она живет на территории России длительное время, осуществляет трудовую деятельность, штраф готова оплатить.

Защитник адвокат ФИО17 на основании ордера, просил производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку МВД стало известно о ведении миссионерской деятельности ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, после поступления материала из прокуратуры. Кроме того, в протоколе не указано дата и место совершения правонарушения, так как ДД.ММ.ГГГГ воскресную службу вела ФИО1

Должностное лицо старший оперуполномоченный Центра по противодействию экстремизму МВД по РБ старший лейтенант полиции ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе поддержал, возражал против прекращения производства по делу, поскольку правонарушение носит длящийся характер, службы проходят каждое воскресенье, носят публичный характер, о чем отобраны объяснения свидетелей-соседей, переводчика ФИО27, которая переводила службы.

Выслушав привлекаемое лицо, его представителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В соответствии с частью 5 статьи 5.26 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 4 данной статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры. Религиозные объединения могу создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. Территориальный орган федерального органа государственной регистрации выдает лицу, уведомившему указанный орган о начале деятельности религиозной группы, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 125-ФЗ религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Федеральным законом № 125-ФЗ специального порядка государственной регистрации религиозных организаций.

Миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами (пункт 1 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 24.2 указанного Федерального закона установлено, что миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 данной статьи.

Вместе с тем, по делу следует, что уведомление о начале деятельности христианской пресвитерианской религиозной группы « », руководителем которой является ФИО1, а участниками, в том числе ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО18 в Управление министерства юстиции Российской Федерации по ... предоставлено только ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, ФИО3, являющаяся иностранным гражданином, не имея документа, выданного руководящим органом местной религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации, в нарушение п. 2 ст. 24.1, п. п. 2, 3 ст. 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» осуществляла миссионерскую деятельность от имени религиозной группы « » с ДД.ММ.ГГГГ года, в отсутствии регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации, публично распространяя информацию о своем вероучении среди граждан РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО18, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО19, протоколом обследования с фототаблицей, копиями паспорта иностранного гражданина и вида на жительство, которые принимаются судом в качестве допустимых и достоверных доказательств по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия гражданина ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ. Оснований для освобождения ФИО15 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом не установлено.

Доводы защитника о том, что в протоколе отсутствует дата и время совершения правонарушения не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО3 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, принимая во внимание данные ею объяснения по протоколу опроса от ДД.ММ.ГГГГ, а также в ходе судебного заседания о том, что ею действительно ведется миссионерская деятельность по адресу: ... ..., службы проводятся каждое воскресенье.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Так, материалы по обращению гражданки ФИО8 поступили в МВД по РБ ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ составляет 90 календарных дней, соответственно, протокол составлен в установленные сроки, так как срок привлечения к административной ответственности истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, факт того, что ранее ФИО3 не привлекалась к административной ответственности по ст. 5.26 КоАП РФ, вину в совершении административного правонарушения она признала, суд полагает справедливым и соразмерным содеянному, назначить последнему наказание за допущенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Чжан ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., проживающую по адресу: ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: получатель ИНН <***>, КПП 032601001, УФК по ... (УМВД России по ...): кор/сч. 40..., БИК 018142016, УИН: ...

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда ....

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток путем подачи жалобы через Советский районный суд ....

Судья Л.Н. Помишина