Постановление № 5-5/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-5/2017

Дело № 5-5/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Тальменка 29 марта 2017 года

Судья Тальменского районного суда Алтайского края Зеленина О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ЯРМЕНА», <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении внеплановой выездной проверки по жалобе гражданина (вх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ.) в предприятиях розничной торговли ООО «ЯРМЕНА», в частности в цехе ООО «ЯРМЕНА» по адресу <адрес> выявлены нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, в цехе ООО «ЯРМЕНА» по адресу: <адрес>, был произведен отбор смывов с объектов окружающей среды на соответствие по микробиологическим показателям (БГКП, условно патогенную микрофлору, патогенную микрофлору), требованиям «Санитарные правила для предприятий массной промышленности» и МУ 2671-83 «Нормативы проведения основных санитарно-бактериологических исследований объектов окружающей среды». На основании заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

Смывы на БГКП не соответствуют требованиям «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности», МУ 2671-83 «Нормативы проведения основных санитарно- бактериологических исследований объектов окружающей среды», а именно: цех, куттер, обнаружены БГКП, гигиенический норматив - не допускается.

Смывы на УПМ не соответствуют требованиям «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности», МУ 2671-83 «Нормативы проведения основных санитарно- бактериологических исследований объектов окружающей среды», а именно: цех, рама для изделий колбасных обнаружен Citrobacter freundii, гигиенический норматив - не допускается.

2. бытовые помещения для работников производственных цехов не оборудованы по типу санпропускника, что является нарушением п. 10.1. «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности»;

3. в состав бытовых помещений цеха не входят: гардеробные верхней, домашней, рабочей и санитарной одежды, бельевая для чистой санитарной одежды, прачечная, помещение для приема грязной санитарной одежды, душевые, здравпункт или комната медосмотра, помещение для личной гигиены женщин, сушилка для одежды и обуви, в цехе имеется только одна гардеробная, в которой хранится верхняя, домашняя, рабочая и санитарная одежда, что является нарушением п. 10.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности»;

4. в производственном цехе отсутствуют: шлюз перед имеющейся уборной, отсутствуют вешалки для санитарной одежды перед уборной, раковина для мытья рук находится непосредственно в туалете, унитаз установлен не с педальным спуском, уборная не оборудована самозакрывающейся дверью, что является нарушением п. 10.5 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности».

5. работники производственных цехов перед началом работы не принимают душ, что является нарушением требований п.11.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности»;

6. работники цеха, выйдя из туалета, не имеют возможности продезинфицировать обувь на дезинфицирующем коврике, по причине его отсутствия, что является нарушением п. 11.13. «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности»,

то есть Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ЯРМЕНА» ФИО1 в судебном заседании не согласился нарушением, указанным в п. 1 протокола.

Исследовав материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.10.1 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 N 3238-85, Минмясомолпромом СССР 05.08.1985) - бытовые помещения для работников производственных цехов предприятий мясной промышленности должны быть оборудованы по типу санпропускника.

Пунктом 10.2 указанных СП предусмотрено, что в состав бытовых помещений должны входить: гардеробные верхней, домашней, рабочей и санитарной одежды, бельевая для чистой санитарной одежды, прачечная, помещение для приема грязной санитарной одежды, душевые, маникюрная, туалет, раковины для мойки рук, здравпункт или комната медосмотра, помещение для личной гигиены женщин, сушилка для одежды и обуви в соответствии с санитарными и ветеринарными требованиями к проектированию предприятий мясной промышленности. Гардеробные и душевые для работающих в холодильнике могут быть расположены в общих бытовых помещениях. Для работающих в санитарной бойне и цехе технических фабрикатов устраивают отдельные бытовые помещения. Не разрешается располагать уборные, душевые и прачечные над помещениями пищевых цехов, а также производственными и складскими помещениями столовых.

Согласно п.10.5 СП - шлюзы перед уборными должны быть оборудованы вешалками для санитарной одежды, раковинами для мытья рук со смесителями горячей и холодной воды, мылом, щетками, устройством для дезинфекции рук, электросушилкой рук или полотенцами разового пользования. Унитазы в уборных следует устанавливать с педальным спуском, уборные - с самозакрывающимися дверями.

Пунктом 11.7 СП предусмотрено, что работники производственных цехов перед началом работы должны принять душ, надеть чистую санитарную одежду так, чтобы она полностью закрывала личную одежду, подобрать волосы под косынку или колпак и двукратно тщательно вымыть руки теплой водой с мылом. В периоды эпидемиологического или эпизоотического неблагополучия, по указаниям санитарно-эпидемиологической станции или органов государственного ветеринарного надзора работники цехов перед мытьем рук должны их дезинфицировать 0,2% раствором хлорамина или 0,1% осветленным раствором хлорной извести. Санитарную обработку рук производственный персонал должен также проводить после каждого перерыва в работе. Все работники санитарной бойни и цехов первичной переработки скота при убое животных, неблагополучных по инфекционным болезням, обязаны по указанию ветеринарного врача цеха (санбойни) периодически дезинфицировать руки и рабочие инструменты (ножи, мусаты).

Согласно п.11.13 СП - особенно тщательно работники должны следить за чистотой рук. Ногти на руках нужно стричь коротко и не покрывать их лаком. Мыть руки следует перед началом работы и после каждого перерыва в работе, при переходе от одной операции к другой, после соприкосновения с загрязненными предметами. После посещений уборной мыть руки нужно дважды: в шлюзе после посещения уборной до надевания халата и на рабочем месте, непосредственно перед тем, как приступить к работе. Выйдя из туалета, продезинфицировать обувь на дезинфицирующем коврике.

В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки», вынесенного в связи с поступившей жалобой гражданина, после согласования с прокуратурой Тальменского района в целях предотвращения причинения вреда жизни, здоровью граждан на предприятиях розничной торговли и цехе ООО «ЯРМЕНА» по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> выявлены нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицами.

В производственном цехе ООО «Ярмена» по <адрес> выявлены следующие нарушения:

- смывы на БГКП, на УПМ не соответствуют требованиям санитарных правил;

- отсутствует дата изготовления пищевой продукции;

- бытовые помещения производственных цехов не оборудованы по типу санпропускника;

- в состав бытовых помещений цеха не входят: гардеробные верхней, домашней, рабочей и санитарной одежды, бельевая для чистой санитарной одежды, прачечная, помещение для приема грязной санитарной одежды, душевые, здравпункт, помещение для личной гигиены женщин, сушилка для одежды и обуви, в цехе имеется только одна гардеробная;

- в производственном цехе отсутствуют шлюз, вешалки, раковина для мытья рук находится непосредственно в туалете, унитаз установлен не с педальным спуском, уборная не оборудована самозакрывающейся дверью;

- работники производственных цехов перед началом работы не принимают душ;

- отсутствует дезинфицирующий коврик;

- производственные помещения цеха не оборудованы вешалками, устройствами для мытья рук.

Наличие выявленных нарушений также подтверждается заключением эксперта о наличии в смывах условно патогенной микрофлоры, бактерий группы кишечной палочки, наличие которых не допускается, протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ЯРМЕНА»; Уставом ООО «ЯРМЕНА» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ.); приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. руководителя ООО «ЯРМЕНА» работника ФИО1 на должность коммерческого директора с ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений в отношении юридического лица – ООО «ЯРМЕНА» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. установлен временный запрет деятельности производственного цеха юридического лица ООО «ЯРМЕНА» по адресу: <адрес> с 07.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «ЯРМЕНА» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Несогласие представителя Общества с нарушением, указанным в п. 1 протокола об административном правонарушении, во внимание не принимается, так как пробы взяты пробоотборщиком ФИО4, сотрудником «Центра гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», аккредитованный Испытательный лабораторный центр. Оснований сомневаться в квалификации специалиста у суда нет.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также то, что дальнейшая деятельность производственного цеха ООО «ЯРМЕНА» может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений). что создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственного цеха ООО «ЯРМЕНА» по адресу <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности производственного цеха ООО «ЯРМЕНА» по адресу <адрес>. Время фактического прекращения деятельности 07.00 часов ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим, в соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ, необходимо зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.

При этом суд принимает во внимание пояснения представителя юридического лица о времени, необходимом для устранения имеющихся нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «ЯРМЕНА», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственного цеха ООО «ЯРМЕНА» по адресу <адрес> на срок 20 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности – с 07.00 часов ДД.ММ.ГГГГ

Исполнение постановления возложить на отдел судебных приставов Тальменского района Алтайского края.

Постановление подлежит немедленному исполнению

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней.

Судья О.Г.Зеленина