Решение № 2-576/2020 2-576/2020~М-469/2020 М-469/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-576/2020

Дело № 2- 576/2020

33RS0010-01-2020-001082-24


Решение

именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о прекращении права собственности и права оперативного управления, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО3, ФИО5 обратились с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес> за каждой, прекращении права собственности Российской Федерации на квартиру по адресу: <адрес>, прекращении права оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» на квартиру по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании ордера супругу истца на семью из трех человек. В настоящее время истцы проживают в квартире. Служебной данная квартира не признавалась, поэтому полагает, что проживает в указанной квартире по договору социального найма. Право приватизации жилого помещения ранее не использовала. На ее обращение о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации ответчики сообщили, что ей необходимо обратиться в суд. Полагает, что вправе приобрести указанную квартиру в собственность бесплатно.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения".

Определением суда ответчик Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации заменен надлежащим ответчиком Министерством обороны Российской Федерации.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о прекращении права собственности Российской Федерации на квартиру по адресу: <адрес>, прекращении права оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» на квартиру по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные по содержанию обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении иска в ее отсутствие.

Представитель ответчика - ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражения на иск не представил.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать и указал, что в соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 1053 от 29.12.2008 года «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, в п.2 которого приведен перечень полномочий, где отсутствуют полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Истцами не доказано предоставление им жилого помещения на условиях социального найма. Занимаемое истцами жилое помещение приватизации не подлежит.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения", о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил в иске отказать, указал, что спорное жилое помещение в списке служебного жилья отсутствует.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО3 и ФИО5 проживают и зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>л.д. 23, 24).

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ <адрес> МВО, жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО2 на состав семьи три человека, в том числе ФИО3 (л.д. 21). Основание предоставления данного ордера не указано.

ДД.ММ.ГГГГ прекращен брак ФИО2 и ФИО3. ФИО2 выписался из спорного жилого помещения, а ФИО3 до настоящего времени постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно копии технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, жилая площадь - <данные изъяты> кв.м.

Сведения об отнесении данного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют. По сведениям ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как служебное не значится.

МКУ «<адрес> архив» сведения о переводе спорного жилого помещения в служебный жилой фонд не предоставлены.

Доказательства, подтверждающие наличия обязательства истцов о сдаче квартиры по вышеуказанному адресу, суду не предоставлено.

По информации ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Министерства обороны Российской Федерации (далее МО РФ) и находится на праве оперативного управления в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

По информации КУМИ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности МО <адрес> не значится.

По информации администрации муниципального образования <адрес> спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось.

Истцы не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, право участия в приватизации жилого помещения не использовали.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии со ст. 4 названного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Надлежащих доказательств того, что военный городок <адрес> является закрытым военным городком, материалы дела не содержат.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 752-р от 01.06.2000 года «О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России военный городок «Киржач 412» был отнесен к числу имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 779-р от 11.10.2011 года «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации военный городок «Киржач-412» исключен из перечня закрытых военных городков Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст. 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Статьёй 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения (18.03.1986), было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность МО РФ не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (ст.ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеприведенных норм права признаком служебного жилого помещения (до введения в действие 01.03.2005 Жилищного кодекса Российской Федерации) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" МО РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пп. «м» п. 2 названного постановления МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решение о включении спорного жилого помещения в число служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось. Данное обстоятельство ответчиками и третьим лицом не было опровергнуто.

Доказательства, подтверждающие, что на дату предоставления истцу жилого помещения спорная квартира в установленном порядке отнесена к служебному жилищному фонду, в материалах дела отсутствуют.

Довод о том, что действующее законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, является несостоятельным, поскольку постановлен безотносительно к установленным по настоящему делу фактическим обстоятельствам, доказательства, подтверждающие служебный статус спорного жилого помещения и его предоставление во временное пользование на период службы или работы, ответчиками и третьим лицом не приведены и в материалах дела отсутствуют.

По имеющимся в материалах дела документам, нарушений действовавшего порядка предоставления жилых помещений при предоставлении спорной квартиры не усматривается.

Как указывалось, выше, согласно порядку, установленному Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим на момент предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, выдаваемый, как указано в ст. 47 названного Кодекса, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу положений ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

Как следует из материалов дела, ордер на спорное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № выдан на основании решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отметки о служебном характере в ордере отсутствуют.

Законность выдачи ордера, а также решения органа местного самоуправления, на основании которого выдан ордер, не оспорены. Эти документы, явившиеся правовым основанием для заселения в квартиру, недействительными не признаны.

По смыслу Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Исходя из преамбулы и ст.ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 8 данного закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

При этом нормами действующего законодательства для такой категории споров никакого досудебного порядке не предусмотрено, а сам спор рассматривается на основании Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, требования истцов о признании права собственности на квартиру за каждой суд удовлетворяет частично и признает за истцами право общей собственности на квартиру двухкомнатную, площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.

Сведения в ЕГРН о регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на спорную квартиру не зарегистрировано.

Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права. Решение суда о признании права является основанием для регистрации права.

По положениям п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Из вышеуказанных норм права следует, что с переходом права собственности на спорную квартиру к истцу прекращается право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» на квартиру по адресу: <адрес>, при этом принятия отдельного решения об этом не требуется.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о прекращении права собственности Российской Федерации на квартиру по адресу: <адрес>, прекращении права оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» на квартиру по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Иск ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ФИО5 право общей собственности на квартиру двухкомнатную, площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исков отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2020 года.