Решение № 2-656/2019 2-656/2019~М-359/2019 М-359/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-656/2019

Дело № 2-656/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 17 апреля 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием соистцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика администрации Темрюкского городского поселения

ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 , ФИО2 к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о сохранении и признании за ними по ? доле за каждым права собственности на жилой дом литер «Б» общей площадью - 78.1 кв.метра, жилой площадью - 46.7 кв.метров, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Исковые требования истцы обосновали тем, что на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ они приобрели в собственность жилое помещение - квартиру, состоящую их трех комнат, общей площадью - 43.5 кв.метров, жилой площадью - 37.5 кв.метров, расположенную по адресу: <адрес><адрес>, которая в настоящее время зарегистрирована в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Соглашением об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и порядке пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ определены доли сторон соглашения в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью - 490 кв.метров, с кадастровым номером: №, земли населенных пунктов, для эксплуатации многоквартирного жилого дома и установлен порядок пользования земельным участком. Постановлением главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № им было выдано разрешение на строительство пристройки к квартире в двух уровнях размерами 6.00 х 8.00 метров, после чего в 2004 году было произведено строительство указанного объекта недвижимого имущества, в границах установленного впоследствии соглашением сторон землепользования, приходящегося на их долю, но не в виде пристройки к квартире, а в виде отдельно стоящего объекта - жилого дома литер «Б», общей площадью - 78.1 кв.метров, жилой площадью - 46.7 кв.метров, количеством этажей - 2, подземной этажностью - 0, материал наружных стен - блок, по адресу: <адрес>. Строительство жилого дома проводилась в индивидуальном порядке в рамках постановления главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №. После строительства жилого дома, подготовив на него технический паспорт, истцы в 2015 году обратились в архитектурный отдел администрации Темрюкского городского поселения с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче такого акта было отказано ввиду того, что объект, в настоящее время, представляет собой самовольную постройку, так как создан без получения разрешения на строительство, право собственности на который может быть признано в судебном порядке. Согласно технического паспорта отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес> - жилой дом, категория технического состояния обследуемого строения - работоспособное, здание отвечает строительным нормам и правилам. Технические решения, принятые при строительстве обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и не создает помех третьим лицам в пользовании соседними строениями. Строение в целом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, а также пояснили, что в 1995 г. было выдано разрешение на строительство пристройки к квартире, но в дальнейшем было произведено строительство двухэтажного жилого дома общей площадью 78,1, земельный участок находиться в собственности, согласие всех соседей имеется, они не возражают.

Представитель ответчика – администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку разрешение на строительство жилого дома не выдавалось. Истец при обращении в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не приложил необходимые документы, предусмотренные градостроительным кодексом. Вид разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации многоквартирного жилого дома» не допускает размещение на нём жилого дома.

Третьи лица К и К в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о слушании дела. Согласно представленным заявлениям от К (л.д. 39) и К (л.д. 102) они просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 являются сособственниками по ? доле в общей долевой собственности на квартиру общей площадью – 57.4 кв.метров, расположенную по адресу: <адрес>, д., 20, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № (л.д. 12) и № (л.д. 13) от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира зарегистрирована в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество с кадастровым номером № регистрационные записи № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес> кадастровым номером № принадлежит на праве долевой собственности владельцам жилых помещений (квартир) многоквартирного жилого дома литер «А», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> (л.д. 16), относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного владельцами жилых помещений (квартир №№, 2, 3) К, К, ФИО1 , ФИО2 , стороны установили долевое участие на земельный участок общей площадью - 490 кв.метров, с кадастровым номером: №, земли населенных пунктов, для эксплуатации многоквартирного жилого дома, К принадлежит в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного жилого <адрес> доли, К 86/490 доли, ФИО1 116/490 доли, ФИО2 115/490 доли.

Таким образом, соистцам: ФИО1 и ФИО2 принадлежит в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома - земельный участок площадью 490 кв.м. в размере 231/490 долей.

Согласно ч. 5 ст. 16 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с момента формирования земельного участка и проведения его государственного учета, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Принятие решения о строительстве на земельном участке, находящемся в долевой собственности, должно осуществляться с согласия всех его собственников.

Поскольку земельный участок под домом является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме с момента возникновения у них собственности на такие помещения, то право собственности на земельный участок под многоквартирным домом юридически связан с правом собственности на помещения в этом доме и следует его судьбе.

Как следует из постановления главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17), ФИО1 было разрешено строительство жилой пристройки к квартире в двух уровнях размерами 6.00 х 8.00 метров в составе: зал, спальня, спальня, кухня, ванная комната, прихожая в <адрес>. После окончания строительства, жилую пристройку необходимо было сдать в эксплуатацию.

Как следует из пояснений соистцов, изложенных в иске, в 2004 году было произведено строительство объекта недвижимого имущества, в границах установленного впоследствии соглашением сторон землепользования, приходящегося на их долю, но не в виде пристройки к квартире, а в виде отдельно стоящего объекта - жилого дома литер «Б».

Согласно техническому паспорту, составленного ДД.ММ.ГГГГ ГБУ КК «Крайтехинвентаризация» на земельном участке по адресу: <адрес> расположен жилой дом литер «Б», размером в плане 6,42x7,95м., 2004 года постройки.

Учитывая, что истцами, произведено строительство жилого дома, а не пристройки к квартире, что не было предусмотрено постановлением главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки.

Администрацией Темрюкского городского поселения рассмотрено заявление истца о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого строения лит. Б на территории многоквартирного жилого дома в городе Темрюке по <адрес>, № и согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (лит. Б), расположенного на территории многоквартирного жилого дома по <адрес> отказано, поскольку разрешение на строительство данного объекта капитального строительства не выдавалось.

В силу требований п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г.), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при строительстве жилого дома, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ суд назначил судебную строительную и землеустроительную экспертизу, производство которой поручено эксперту К с привлечением по необходимости, специалистов по землеустройству (кадастрового инженера).

В соответствии с заключением эксперта К, жилой дом литером по плану «Б», инвентарным номером: № назначением: жилое, общей площадью - 78,1 кв.метра, жилой площадью - 46,7 кв.метров, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам СНИП, ГОСТ. Спорный объект не создает препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками и расположенными на них объектами недвижимости. Указанный жилой дом не образует угрозу жизни, здоровью, пользованию владельцу и третьим лицам и может эксплуатироваться по назначению. Строение располагается на земельном участке в соответствии с отступами, установленными Правилами землепользования и застройки на территории Темрюкского городского <адрес> и не выходит за пределы границ земельного участка, соответствует выданному в 1995 году разрешению на строительство по габаритам, но выполнено не в виде пристроя к <адрес> многоквартирного жилого дома литер «А», а в виде отдельного жилого дома литер «Б». Согласие собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме литер «А» на такое строительство имеется. Строительство двухэтажного жилого дома литер «Б» на земельном участке с кадастровым номером 23:30:1103010:21, не соответствует разрешенному использованию данного земельного участка: для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Суд принимает во внимание заключение эксперта К, как надлежащее доказательство. Основание не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с ч.4 ст. 37 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Подпункт 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ предоставляет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что соистцы просят признать за ними право собственности на жилой дом, который возведен для личных целей на земельном участке под многоквартирным жилым домом.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, судам рекомендовано при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, также проверять соблюдение его целевого назначения.

Судом установлено, что земельный участок, на котором соистцы осуществили строительство жилого дома без соответствующего разрешения, имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Сведений об ином разрешенном виде использования земельного участка материалы дела не содержат. Решение об изменении разрешенного вида использования земельного участка органом местного самоуправления не принималось.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.

Между тем, жилой дом возведен соистцами на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Факт принадлежности спорного дома к категории самовольных построек, с учетом позиции, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, исключает возможность удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 , ФИО2 к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании права собственности на жилой дом – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение суда в окончательной форме принято 22 апреля 2019 года.