Постановление № 5-19/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 5-19/2025

№ 5-19/2025

УИД 56RS0027-01-2025-001284-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

гор. Сорочинск 24 апреля 2025 года

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Абубекерова Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Понятовой Н.А.,

защитника Филатовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

Государственное автономное учреждение культуры «Оренбургский государственный областной театр кукол» ИНН №/ ОГРНЮЛ №/ КПП № зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 10 минут по адресу: <адрес>, в нарушение требований части 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»; пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; подп. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», перевозчик ГАУК «ОГОТК» (лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами № АК-56-000180 от 02.05.2019г.) допустило к перевозке пассажиров для собственных нужд в количестве 7 человек, транспортное средство марки КИНГ ЛОНГ модель № государственный регистрационный знак № по маршруту «<адрес> – <адрес> – <адрес>» <адрес>, под управлением водителя ФИО3 с нарушением лицензированных требований, выразившихся в допуске к перевозке пассажиров транспортное средство, не оснащенное в случае и порядке, предусмотренном законодательством РФ аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно, не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебном заседании защитник Филатова К.В. показала, что действительно ГАУК «ОГОТК» нарушили требования Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», однако в настоящее время они устранили нарушения.

Директор государственного автономного учреждения культуры «Оренбургский государственный областной центр кукол» ФИО6, должностное лицо ФИО7 извещены о месте и времени судебного заседания.

Полагаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав защитника Филатову К.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из части 11 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а, д, з-к, н" пункта 8 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом "д" пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") установлено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Из материалов дела следует, что территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО при проведении осмотра транспортного средства марки КИНГ ЛОНГ модель № государственный регистрационный знак № установлено, что оно не оснащено в порядке предусмотренном РФ аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, одним из дополнительных видов деятельности государственного автономного учреждения культуры «Оренбургский государственный областной театр кукол» - деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, соответственно является субъектом транспортной инфраструктуры.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и виновность государственного автономного учреждения культуры «Оренбургский государственный областной театр кукол» подтверждаются:

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрено транспортное средство КИНГ ЛОНГ модель № государственный регистрационный знак №, выявлено, в том числе не обеспечение передачи информации в ФСОКТ через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» о ТС;

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого приведено выше и фототаблицей к нему;

- путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГАУК «ОГОТК» водителю ФИО5 на автобус КИНГ ЛОНГ модель № государственный регистрационный знак №

- свидетельством о регистрации транспортного средства, согласно которому собственником транспортного средства КИНГ ЛОНГ модель № государственный регистрационный знак № является ГАУК «ОГОТК»;

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого приведено выше;

У судьи отсутствуют основания не доверять указанным доказательствам, так как они непротиворечивы и с достоверностью подтверждают описанные события. Они получены с соблюдением требований административного законодательства, являются допустимыми, согласуются со всеми материалами и установленными судьей фактическими обстоятельствами дела.

Соответственно, исследованными в судебном заседании материалами дела подтверждается виновность государственного автономного учреждения культуры «Оренбургский государственный областной театр кукол» в осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суд квалифицирует действия государственного автономного учреждения культуры «Оренбургский государственный областной театр кукол» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ГАУК «ОГОТК» возможности выполнить требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» и Постановления правительства от 22.12.2020г. № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств, в материалы дела и в судебном заседании, а также принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона не представлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГАУК «Оренбургский государственный областной театр кукол» суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГАУК «Оренбургский государственный областной театр кукол», по делу не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст.3.1КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целяхпредупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ГАУК «Оренбургский государственный областной театр кукол», учитывая финансовое положение, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд полагает возможным назначение юридическому лицу ГАУК «Оренбургский государственный областной театр кукол» административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в размере 75000 рублей, с учетом требования, закрепленного в ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Судья, с учетом обстоятельств дела, полагает, что назначение наказания в виде штрафа будет в большей мере соразмерно характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, и отвечать принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания, с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Судья полагает, что назначение наказание в виде административного приостановления деятельности, в данном случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, будет слишком суровым.

Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное автономное учреждение культуры «Оренбургский государственный областной театр кукол» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 коАП РФ в размере 75000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель: УФК по Оренбургской области (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу) ИНН <***>, КПП 525801001, БИК 015354008, р/с <***>, к/с 40102810545370000045 отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, лиц/счет 04531G20400, ОКТМО 53701000, КБК 10611601191019000140, УИН 10656592240000032659.

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Сорочинский районный суд Оренбургской области.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Сорочинский районный суд Оренбургской области либо непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья: Э.Р. Абубекерова