Решение № 12-8/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-8/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. ФИО3 30 октября 2020 года

Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Джалкаев В.Б., при секретаре Сангаджиевой Ж.В., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление главного государственного инспектора труда РК (по правовым вопросам) ФИО5 № 8/7-164-20-ОБ/12-1459-И/78 от 18.09.2020 года о назначении административного наказания предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ус т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО5 № 8/7-164-20-ОБ/12-1459-И78 от 18 сентября 2020 г. Главный врач БУ РК «Юстинская районная больница» ФИО4 признан виновным по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 подал жалобу, указав, что в ходе проверки проверяющему были представлены табели учета рабочего времени по ФИО1., в котором отражен учет времени, фактически отработанного ФИО1 в июле 2020 г. 18 сентября 2020 г. главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты> от 18.09.2020 г., также составлено и выдано постановление № <данные изъяты> от 18.09.2020 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа одна тысяча рублей. В ходе проверки главным экономистом ФИО2 дано письменное объяснение по данному правонарушению о том, что табель учета рабочего времени по ФИО1 в июле 2020 г. велся по подразделению, и это никак не повлияло на ее работу или заработную плату. При проведении проверки работодатель обязан в случае очевидного нарушения трудового законодательства (ст. 28.5 КоАП РФ) составить протокол об административном правонарушении. Считает, что очевидного правонарушения не установлено. В соответствии со ст. 91 ТК РФ табель учета рабочего времени по ФИО1 велся по факту. Просит постановление <данные изъяты> от 18.09.2020 г., отменить и административное дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Главный врач БУ РК «Юстинская районная больница» ФИО4 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие и просит изменить постановление № <данные изъяты> от 18 сентября 2020 г. о назначении ему административного наказания в части назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. С постановлением о привлечении к административной ответственности согласен.

Главный государственный инспектор труда РК ФИО5 в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие и в части снижения административного штрафа на предупреждение оставил на усмотрение суда.

По результатам проведенной проверки, в ходе которой выявлены нарушения Главного врача БУ РК «Юстинская районная больница» ФИО4 ст. 91 Трудового кодекса РФ, составлен акт от 02 сентября 2020 года № <данные изъяты> и составлен в отношении Главного врача БУ РК «Юстинская районная больница» ФИО4 протокол № <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения Главным врачом БУ РК «Юстинская районная больница» ФИО4 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Главный врач БУ РК «Юстинская районная больница» ФИО4 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Однако суд отмечает, что при разрешении административного дела Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия рассмотрен вопрос о смягчающих обстоятельствах не в полном объеме.

В оспариваемом постановлении Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено в качестве смягчающего обстоятельства, что главный врач БУ РК «Юстинская районная больница» ФИО4 совершил административное правонарушение впервые.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются, в частности добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений (ст. 4.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

Следовательно, на судью, орган, должностное лицо, привлекающих лицо к административной ответственности в виде штрафа, возложена обязанность обосновать, почему иные виды наказания не отвечают целям административного наказания.

Вместе с тем главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО5, правильно признав Главного врача БУ РК «Юстинская районная больница» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначил наказание в виде штрафа, при том, что обстоятельств, отягчающих ответственность, установлено не было. Мотивированных выводов о том, почему вид административного взыскания как предупреждение не может обеспечить достижение цели административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в постановлении не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ наряду с наложением административного штрафа на юридических лиц предусматривает также альтернативный вид наказания – предупреждение.

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что Главный врач БУ РК «Юстинская районная больница» ФИО4 ранее к административной ответственности не привлекался, какие либо угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан не имеется, имущественный ущерб отсутствует, суд полагает возможным изменить обжалуемое постановление в части, определив главному врачу БУ РК «Юстинская районная больница» ФИО4 в качестве административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Калмыкияот 18 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача БУ РК «Юстинская районная больница» ФИО4 изменить.

Назначить главному врачу БУ РК «Юстинская районная больница» ФИО4 по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Судья (подпись) В.Б. Джалкаев

Копия верна. Судья В.Б. Джалкаев