Постановление № 5-637/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 5-481/2024

Дело № 5-637/2024

УИД 26RS0017-01-2024-001948-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2024 года <адрес>

Судья Кисловодского городского суда <адрес> Стойлов С.П., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда административное дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Израиль, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, не замужней, имеющей двоих совершеннолетних детей, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов 20 минут при проверке миграционного законодательства по адресу: <адрес>, каб. 4, в помещении ОВМ ОМВД России по <адрес> установлено, что гражданка Израиля., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) РФ, а именно, согласно миграционнойкарте № № законный срок пребывания гражданки Израиля истек ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и дело об административном правонарушении передано в Кисловодский городской суд для рассмотрения.

Обстоятельств исключающих производство по делу судьей не установлено.

В судебном заседании адвокат ФИО1 - Арутюнян В.А.пояснил, что ФИО1 покинула территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не может присутствовать в судебном заседании, по существу дела показал, что административное правонарушение ФИО1 совершила в связи с плохим самочувствием у ФИО1 был намечен вылет на ДД.ММ.ГГГГ, в срок позволяющем ей находится на территории Российской Федерации, что подтверждается билетом, приобщённым к делу однако в день вылета ей стало плохо в связи с чем была вызвана скорая помощь, которая зафиксировала гипертонию с высоким давлением, что подтверждается сигнальным листом также находящемся в материалах дела. На следующий день ДД.ММ.ГГГГ был приобретен билет на ДД.ММ.ГГГГ, после чего в первый рабочий день отдела ФМС который выпал на вторник ДД.ММ.ГГГГ, она самостоятельно явилась в ФМС для продления срока пребывания в Российской Федерации, где на нее был составлен протокол об административном правонарушении по ч 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ после чего материалы были переданы в суд. Кроме того, просил при рассмотрении дела учесть устойчивые семейные связи ФИО1, а именно наличие детей граждан Российской Федерации постоянно проживающих на территории РФ.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя правонарушителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 М, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также вслучае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, установленный ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в отсутствии разрешительных документов на право пребывания (проживания) в РФ и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснением ФИО1, копией паспорта 33347877 выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана полностью, действия квалифицированы правильно.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания за совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, отДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом учитывается признание вины, наличие несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает тяжесть правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

При решении вопроса о назначении наказания о выдворении за пределы Российской Федерации суд учитывает общие правила назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ, в случае если при назначении административного наказания при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, судья учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина иди лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случаях отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей, либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания за совершенное ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности устойчивых семейных связей в РФ, а именно двух детей, являющихся гражданами РФ, законопослушное поведение, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд считает возможным применение части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могутназначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Так, суд учитывает, что незначительный срок нахождения на территории Российской Федерации (с 12 мая по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 без разрешительных документов, которые не удалось получить в виду выходных дней и экстренной ситуации связанной с ухудшением здоровья в день вылета, а также то, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности на территории Российской Федерации. Доказательств иных нарушений ею законов Российской Федерации, в деле не имеется.

Суд считает, такое наказание является соразмерным совершенному ФИО1 правонарушению и будет активно способствовать исполнению миграционного законодательства в будущем.

В соответствии с ч. 1, 1.1, 3, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку СССР, гражданку Израиля, не работающую, проживающую по адресу: <адрес>, не замужнюю, имеющую двоих совершеннолетних детей, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа УФК по СК (№

№
№

№
№

№
№

№
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.

Судья С.П. Стойлов