Решение № 12-37/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-37/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 ноября 2019 года г.Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев жалобу ГКУ СО «Октябрьский СРЦН» на постановление главного государственного санитарного врача по г.о.Сызрань и Октябрьск, районов Шигонскому и Сызранскому Самарской области ФИО1 от 15.10.2019г. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г.о.Сызрань и Октябрьск, районов Шигонскому и Сызранскому ФИО1 от 15.10.2019г., юридическое лицо Государственное казённое учреждение Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (ГКУ СО «Октябрьский СРЦН») подвергнуто административному наказанию по ст.6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ГКУ СО «Октябрьский СРЦН» в лице директора ФИО2 на данное постановление подало жалобу, где указано, что постановление вынесено незаконно, так как собственником имущества является Самарская область в лице Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, которое обязано выделять средства на выполнение санитарных норм и правил и содержание имущества. Заявки в Министерство на выделение денежных средств направлялись, однако финансирования не было. Песочница весной 2019 года находилась в аварийном состоянии и не использовалась. Стекло и светильники были заменены сразу же. Моющее средство «Белизна» в учреждении не используется. Данное средство принадлежало рабочему. Другие выявленные нарушения фактически были устранены во время проверки. Просят применить малозначительность правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Она считает выявленные нарушения незначительными и не было необходимости привлекать за это к административной ответственности.

От Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области поступил отзыв на данную жалобу, где просят рассмотреть жалобу без участия их представителя, а так же указали, что с жалобой не согласны так как оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, что выявленные нарушения являются значимыми. Объектом правонарушения, согласно данной статье являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Законодатель исключает возможность отступления организаций от выполнения требований санитарных правил и гигиенических нормативов (ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), а нарушение таких требований влечет ответственность за совершаемые действия. Пренебрежительное отношение Государственного казенного учреждения Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» к исполнению своих публично-правовых обязанностей создает существенную угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Тем самым возникает существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет собой ненадлежащая организация заявителем публично значимой деятельности в области социальной реабилитации детей, отсутствие должного контроля со стороны руководства за действиями ответственных лиц. Кроме того, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. На момент рассмотрения протокола об административном правонарушении юридическим лицом не представлено доказательств, подтверждающих, что Государственным казенным учреждением Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства до начала проведения плановой проверки. При этом у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заслушав лиц участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела прихожу к следующему.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении,

11.10.2019г. в 11.10. при проведении плановых мероприятий по контролю в государственном казенном учреждении Самарской области «Октябрьский СРЦН», расположенном по адресу: <адрес>, юридическим лицом ГКУ СО «Октябрьский СРЦН» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей и подростков, а именно: теневые навесы в неудовлетворительном техническом состоянии, отсутствуют ограждения с трех сторон высотой не менее 1,5 м.; не осуществлялось лабораторное исследование песка весной 2019 года на микробиологические, саяитарно-химические и радиологические показатели; в гостевом зале остекление окна выполнено не из цельного стеклополотна, не проведена немедленная замена разбитых стекол; в спальне для девочек, спальне для мальчиков, спальне младшей группы, в столовой, актовом зале источники искусственного освещения содержатся в неисправном состоянии; в учреждении используется моющее средство «Белизна», по инструкции не предназначена для использования в детских учреждениях," на пищеблоке нарушается процесс мытья столовой посуды (контроль за температурой воды в моечных ваннах осуществляется фиктивно - используются водные термометры с градацией менее 65 ОС); суточная проба от полдника 06.10.2019г. разных готовых блюд «сырник из творога» и «сгущенное молоко» отбирается в одну емкость; выдача готовой пищи осуществляется после проведения контроля бракеражной комиссией в составе менее 3-х человек; хранение продуктов (мясо) осуществляется без сопровождающих документов, удостоверяющих их качество и безопасность - товарных ярлыков;хранение продуктов на складе осуществляется с нарушением относительной влажности воздуха, установленной предприятием -изготовителем (относительная влажность воздуха на складе на момент проверки 35%): относительная влажность для хранения картофеля, лука, капусты, установленная производителем 85-90% ; в медицинской книжке сотрудника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют сведения о ревакцинации против дифтерии (последняя ревакцинация АДС «М» 11.05.2009г.); непосредственно после введения вакцины в течение 30 минут за пациентом не осуществляется медицинское наблюдение с целью своевременного выявления поствакцинальных реакций и осложнений и оказания экстренной медицинской помощи; перед проведением вакцинации детям в амбулаторной карте отсутствуют данные анамнеза о контактах с инфекционными больными.

Вышеперечисленные факты являются нарушением требований ст. 28 ФЗ-52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.4.,ЗД9.,6.10.<адрес>.3.<адрес>.6.<адрес>Д. СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; п. п. 3.9.,ЗД0.,ЗД5.,4.16.,7.8.ДЗД4.<адрес>.1.<адрес>,2.<адрес>.23.<адрес>.24.<адрес>.5.,20.1. СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 14.11. приложения №, п. 5.8.,5.10.,5.15.,8.29. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.11.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», приказа МЗ РФ от 21.03.2014г. №-н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; п.п. 3.9.,3.39 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Обеспечение безопасности иммунизации».

К административной ответственности было привлечено юридическое лицо - ГКУ СО «Октябрьский СРЦН» по статье 6.7 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Соблюдениесанитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателейи юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

В силу требованийч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхюридическое лицо признается виновным в совершении административногоправонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность длясоблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях или законами субъекта Российской Федерациипредусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были принятывсе зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме суд полагает, что совершенное юридическим лицом - ГКУ СО «Октябрьский СРЦН» деяние верно квалифицировано по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели.

Вина юридическое лицо - ГКУ СО «Октябрьский СРЦН» в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

-распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой проверки от 27.08.2019 №,

-актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от 11.10.2019,

-протоколом № от 11.10.2019 об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом - ГКУ СО «Октябрьский СРЦН» положений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Доводы об устранении выявленных нарушений основанием для освобождения от административной ответственности в виде административного штрафа не являются.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Положения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Оснований для вывода о малозначительности совершенного нарушения не имеется. Вмененные юридическому лицу нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие несовершеннолетних, в связи с чем малозначительными являться не могут.

На основании изложенного постановление по делу об административном правонарушении № от 15 октября 2019 года следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

С учётом изложенного и на основании ст.30.6-30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление № по делу об административном правонарушении от 15 октября 2019 года оставить без изменения, а жалобу директора ГКУ СО «Октябрьский СРЦН» ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 суток.

Судья Баринов М.А.