Постановление № 5-39/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 5-39/2025

Дело № 5-39/2025.

УИД: 66RS0037-01-2025-001072-12.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Город Лесной Свердловской области 14 августа 2025 года.

Судья городского суда города Лесного Свердловской области Новикова Т.Л., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – Нижнетуринские тепловые сети Филиал «Свердловский» ПАО «Т Плюс», ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>, просп. Ленина, 38,

УСТАНОВИЛ:

По состоянию на 01.07.2025, 14:00, в Межрегиональном управлении № 91 ФМБА России установлен факт нарушения Нижнетуринскими тепловыми сетями Филиал «Свердловский» ПАО «Т Плюс» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно, согласно экспертному заключению № 1748 ОИ ФГБУЗ ЦГиЭ № 91 ФМБА России от 30.06.2025, образец питьевой воды системы централизованного горячего водоснабжения из магистрального трубопровода прямой сетевой воды в здании 350А Нижнетуринских тепловых сетей Филиал «Свердловский» ПАО «Т Плюс» в городе Лесном Свердловской области, в объеме проведенных исследований (испытаний) не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю цветность (в исследованных образцах воды показатель цветность составляет 87,9 при величине допустимого уровня не более 20 градусов), что подтверждается протоколом испытаний № 1748 от 27.06.2025 лабораторного отдела ФГБУЗ ЦГиЭ № 91 ФМБА России и экспертным заключением.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 11, п.п. 1 и 2 ст. 19, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации к проведению санитарно-эпидемиологических мероприятий».

По признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместителем начальника отдела санитарного надзора Межрегионального управления № 91 ФМБА России ФИО2 Е.В. 03.07.2025 составлен протокол № 91-010/25-2 об административном правонарушении в отношении юридического лица Нижнетуринские тепловые сети Филиал «Свердловский» ПАО «Т Плюс» (л.д. 11-12).

В судебное заседание юридическое лицо ПАО «Т Плюс» не явилось, хотя надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 61).

Представитель должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, Межрегионального управления № 91 ФМБА России в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 60), просил рассмотреть дело в их отсутствие, протокол об административном правонарушении поддерживает в полном объеме (л.д. 80).

Потерпевший Потерпевший №1 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 62, 78), просил рассмотреть дело в его отсутствие, протокол об административном правонарушении поддерживает (л.д. 79).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав фактические обстоятельства дела и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Пунктами 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Согласно ч. 1, 5 ст. 24 от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной ст. и ч. 7 ст. 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с частью 2 статьи 25 указанного Федерального закона производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Также Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила «СанПиН 2.1.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с указанными санитарными правилами качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены, в том числе, превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В судебном заседании установлено, что Нижнетуринские тепловые сети Филиал «Свердловский» ПАО «Т Плюс» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.08.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области, является ресурсоснабжающей организацией. Основной вид деятельности ПАО «Т Плюс» является: производство электроэнергии; из числа дополнительных видов - забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд… (л.д. 64-77).

Факт нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 91-010/25-2 от 03.07.2025; обращением гражданина в Правительство Свердловской области от 19.05.2025; письмом № 91-010/25-540 от 04.06.2025 о рассмотрении информации; определением о назначении экспертизы от 11.06.2025; уведомлениями № 91-010/25-602 от 19.06.2025 и № 91-010/25-652 от 25.06.2025; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.06.2025; протоколом взятия проб и образцов от 25.06.2025; протоколом испытаний №1748 от 27.06.2025 лабораторного отдела ФГБУЗ ЦГиЭ № 91 ФМБА России; экспертным заключением ФГБУЗ ЦГиЭ № 91 ФМБА России №1748 ОИ от 30.06.2025 и иными доказательствами по делу, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из обращения жителя г. Лесного Свердловской области Потерпевший №1 в Межрегиональное управления № 91 ФМБА России через Правительство Свердловской области 19.05.2025 следует, что Потерпевший №1 обращает внимание на факт предоставления в его квартиру по адресу: <адрес>, некачественной коммунальной услуги, что проявляется в том, что бежит из кранов вода ужасного качества, с неприятным запахом, зеленовато-желтого оттенка, с примесями и песком (л.д. 13).

На основании указанного заявления, 04.06.2025 и.о. главного государственного санитарного врача по г. Лесному Свердловской области и организациям, обслуживаемым ФМБА России в г. Нижняя Салда Свердловской области и в г. Пермь Пермского края ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 91-010/25 по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды в жилую квартиру многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Согласно акту отбора образцов № 1011 от 25.06.2025, специалистом ФГБУ ЦГиЭ №91 ФМБА России совместно со специалистом Межрегионального управления № 91 ФМБА России 25.06.2025, в присутствии понятых, проведен отбор проб и образцов горячей водопроводной воды из водопроводного крана по адресу: здание 350А, <адрес>, о чем составлен протокол взятия проб и образцов от 25.06.2025 (л.д. 22-23, 40-42).

11.06.2025 определением Межрегионального управления № 91 ФМБА России о назначена экспертиза для определения и оценки качества питьевой воды на показатели: запах, цветность, мутность, в <адрес> в <адрес>, а также водопроводной воды из водопроводного крана по адресу: здание 350А, <адрес>, производство которой было поручено ФГБУЗ ЦГиЭ № 91 ФМБА России г. Лесной (л.д. 34-35).

Согласно экспертному заключению ФГБУЗ ЦГиЭ № 91 ФМБА России № 1748 ОИ от 30.06.2025, образец питьевой воды системы централизованного горячего водоснабжения из магистрального трубопровода прямой сетевой воды в здании 350А Нижнетуринских тепловых сетей Филиал «Свердловский» ПАО «Т Плюс» в городе Лесном Свердловской области, в объеме проведенных исследований (испытаний) не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю цветность (в исследованных образцах воды показатель цветность составляет 87,9 при величине допустимого уровня не более 20 градусов), что подтверждается протоколом испытаний № 1748 от 27.06.2025 лабораторного отдела ФГБУЗ ЦГиЭ № 91 ФМБА России и (л.д. 18-21).

Таким образом, ПАО «Т Плюс» в нарушение статьи 11, пунктов 1 и 2 статьи 19, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абзаца 1 пункта 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», допустило несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

03.07.2025 заместителем начальника отдела санитарного надзора Межрегионального управления № 91 ФМБА России ФИО2 Е.В. составлен протокол № 91-010/25-2 об административном правонарушении в отношении юридического лица – Нижнетуринские тепловые сети Филиал «Свердловский» ПАО «Т Плюс» по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11-12).

Каких-либо оснований, не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Т Плюс» составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, потому он признается допустимым доказательством по делу.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья находит их достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ПАО «Т Плюс», являясь юридическим лицом, наделенным полномочиями и несущим соответствующие обязанности в отношении эксплуатируемых систем водоснабжения, в нарушение требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблица 3.1) допустило несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к горячей воде по органолептическому показателю цветности, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебное заседание не представлено доказательств в подтверждение того, что юридическим лицом – ПАО «Т Плюс» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, на основании изложенного, с учетом отсутствия нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, судья приходит к выводу о доказанности в действиях юридического лица – ПАО «Т Плюс» состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности не истек.

Учитывая, что нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей, оснований для признания совершенного ПАО «Т Плюс» административного правонарушения малозначительным, в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность в силу ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 23.1, 29.9-29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Нижнетуринские тепловые сети Филиал «Свердловский» ПАО «Т Плюс» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Межрегиональное управление № 91 ФМБА России) л/с <***>

ИНН <***> КПП 668101001

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г.Екатеринбург

р\счет <***>, корр. счет 40102810645370000054

БИК 016577551 ОКТМО 65749000

КБК 388 116 0106101 9000 140

УИН 38803181099250703021

Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, после его уплаты должна быть представлена в городской суд г. Лесного Свердловской области по адресу: <...>.

Разъяснить привлекаемому лицу последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через городской суд города Лесного Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Новикова Т.Л.