Решение № 2-915/2024 2-915/2024~М-4995/2023 М-4995/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-915/2024

Дело №2-915/2024

51RS0001-01-2023-005993-13

Изготовлено 28 февраля 2024 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего – судьи Матвеевой О.Н.,

при секретаре Родиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска об обязании предоставить взамен признанному аварийным жилому помещению равноценное либо большее по площади жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КИО г. Мурманска об обязании предоставить взамен признанному аварийным жилому помещению равноценное либо большее по площади жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого помещения – комнаты площадью 22,9 кв.м в квартире, расположенной по <адрес>.

28.02.2005 истец на основании статьи 57 Жилищного кодекса РФ обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого благоустроенного помещения.

Постановлением администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку по вине жильца квартиры № в указанном доме, в принадлежащей истцу квартиры произошло три пожара, места общего пользования находятся в ненадлежащем состоянии, в связи с чем с 2015 года истец вынуждена не проживать в принадлежащей ей комнате.

Начиная с 2015 года истец обращалась в КИО г. Мурманска о предоставлении маневренного фонда.

В 2021 году было выделено жилое помещение размером 11,4 кв.м в <адрес>, от которого истец отказалась.

В 2023 году ей вновь предложено переселиться в жилое помещение площадью 47,2 кв.м, 33,1 кв.м жилой, на которое истец согласилась. Однако фактически данное жилое помещение площадью 10,9 кв.м по <адрес>.

10.11.2023 истец отказалась от предложенного ей варианта жилого помещения.

Полагает, что предлагаемые ей администрацией г. Мурманска жилые помещения неравноценны принадлежащей ей комнате жилой площадью 22,9 кв.м. Претендует на равноценное жилое помещение, взамен изымаемого. От выкупной стоимости она отказалась.

Просит суд обязать ответчика предоставить взамен признанному аварийным жилому помещению равноценное либо большее по площади жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указывала на то, что органы местного управления приводят данные не соответствующие действительности, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей; на удовлетворении заявленного иска настаивала.

Представитель ответчика КИО г. Мурманска ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в подпрограмму «Расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017», согласно которой срок окончания расселения дома – до 31.12.2024. Решением Первомайского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования администрации г. Мурманска в запрете использования помещений многоквартирного дома <адрес> для целей проживания путем переселения в жилое помещение манёвренного фонда. Указанным решением ФИО1 запрещено использование помещение, расположенного по адресу<адрес>, для целей проживания, путем переселения ее в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по <адрес>. Истец отказалась от вселения в указанное жилое помещение. От выплаты выкупной стоимости жилого помещения истец отказалась. Поскольку ответчиком все действия выполняются в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, на КИО г. Мурманска не может быть возложена обязанность по внеочередному предоставлению ФИО1 жилого помещения взамен аварийного. Срок расселения аварийного дома не истек.

Представитель третьего лица администрации г. Мурманска ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что истцу неоднократно предлагались жилые помещения маневренного фонда, от которых истец отказалась.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 – 89 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства принят Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ).

Указанный Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (ст. 1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьей 32, статьей 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имело ли место задержка в реализации программы расселения граждан, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры о выселении жильцов спорного дома, в том числе, истца в другие жилые помещения.

В соответствии с частью 1, подпунктом 3.1 части 2 статьи 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>, кадастровый номер №, площадью 22,9 кв.м (комната в трехкомнатной квартире).

Постановлением администрации г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 3 названного постановления обязанность по реализации предусмотренных законом мероприятий по переселению граждан из спорного многоквартирного дома возложена на комитет имущественных отношений города Мурманска.

09.10.2019 отделом предоставления жилья КИО г. Мурманска составлен акт об отказе ФИО1 от переселения в однокомнатную квартиру общей площадью 30,2 кв.м, жилой площадью 18,9 кв.м, расположенной по <адрес>.

15.01.2021 отделом предоставления жилья КИО г. Мурманска составлен акт об отказе ФИО1 от переселения в однокомнатную квартиру общей площадью 30,8 кв.м, жилой площадью 15,7 кв.м, расположенной по <адрес>.

06.05.2022 КИО г. Мурманска в адрес ФИО1 направлено извещение о необходимости сноса дома в течение 2 месяцев после получения извещения.

Постановлением Администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы города Мурманска "Жилищная политика" на 2023 – 2028 годы» многоквартирный дом <адрес> подлежит расселению в срок до 31.12.2024.

15.11.2022 КИО г. Мурманска в адрес ФИО1 направлено требование о необходимости сноса дома в течение 2 месяцев после получения извещения.

Решением Первомайского районного суда г. Мурманска по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации г. Мурманска о запрете использования помещений многоквартирного дома <адрес> для целей проживания путем переселения в жилое помещение маневренного фонда.

Указанным решением ФИО1 запрещено использование помещения, расположенного по <адрес>, для целей проживания, путем переселения её в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по <адрес>.

Постановлением администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и жилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по <адрес>, изъяты для муниципальных нужд.

25.10.2023 ФИО1 вручен проект соглашения об изъятии недвижимости. В тот же день ФИО1 отказался от получения выкупной стоимости за изымаемое имущество.

09.11.2023 ФИО1 обратилась в КИО г. Мурманска с заявлением о согласии на вселение в предложенное жилое помещение маневренного фонда по <адрес>.

10.11.2023 ФИО1 обратилась в КИО г. Мурманска с заявлением, из которого следует, что ФИО1 отказалась от вселения в жилое помещение маневренного фонда.

В декабре 2023 года между ФИО1 и администрацией г. Мурманска велась переписка по вопросу предоставления жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд также учитывает следующее.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты, в том числе граждан Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правоотношения, возникающие в связи с утратой гражданами жилья в случае чрезвычайных ситуаций, регулируются специальным законодательством Российской Федерации.

Нормы главы 5 и 8 Жилищного кодекса РФ, предусматривающие обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и устанавливающие основания и порядок предоставления органами местного самоуправления из муниципального жилищного фонда других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания либо со сносом дома не могут быть применены к ситуациям возникновения угрозы утраты жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, требующих принятия органом местного самоуправления соответствующих мер, направленных на сохранение жизни и здоровья людей на максимально возможное снижение размера ущерба и потерь, в том числе по защите населения путем проведения мероприятий по эвакуации граждан, проживающих в аварийном доме.

Осуществление выкупа жилого помещения, предоставление гражданам хилых помещений в собственность и по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным статьями 32, 86 – 88 Жилищного кодекса РФ, возможно лишь при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к изъятию жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, равноценное возмещение за жилое помещение, и предоставлению других жилых помещений взамен изымаемого жилого помещения либо по договорам социального найма.

При этом в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации применительно к занимаемому ответчику по первоначальному иску жилому помещению в качестве меры социальной поддержки предоставлено для переселения другое жилое помещения маневренного фонда для временного проживания.

В соответствии с положениями части 1, пункта 3 части 2 статьи 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров той площади на одного человека.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде действия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Как установлено судом выше, постановлением администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и жилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по <адрес>, изъяты для муниципальных нужд.

С учетом того, что многоквартирный дом, где находится спорное помещение, включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, срок расселения согласно которой до настоящего времени не истек, истцу предоставлялись жилые помещения маневренного фонда, соответственно органом местного самоуправления предприняты меры по предотвращению угрозы жизни и здоровью истца. Правом на внеочередное предоставление жилого помещения истец не обладает. Жилые помещения в маневренном фонде предоставлялись истцу в соответствии с требованиями статьи 106 Жилищного кодекса РФ.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска об обязании предоставить взамен признанному аварийным жилому помещению равноценное либо большее по площади жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий: О.Н. Матвеева