Постановление № 5-1-11/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-1-11/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2020 года <...>

Судья Максатихинского межрайонного суда Тверской области Москалев Ю.Н., с участием ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки России, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, пенсионерки,

которой разъяснены его права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушила в период осуществления на территории Тверской области ограничительных мероприятий (карантина) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законное постановление врио главного государственного санитарного врача по Бежецкому, Весьегонскому, Краснохолмскому, Лесному, Максатихинскому, Молоковскому, Рамешковскому, Сандовскому, Сонковскому районам Тверской области от 24.04.2020 г. № 75 о необходимости находиться в режиме изоляции до клинического выздоровления и получения двукратного отрицательного результата лабораторного исследования под непрерывным медицинским наблюдением по месту нахождения: <адрес>. или госпитализации в установленном порядке.

26.04.2020 г. в <адрес> старшим УУП Лесного ПП МО МВД России «Удомельский» установлено, что ФИО1 26.04.2020 г. по адресу своего места жительства: <адрес>, не выполнила в установленный срок выданного в период осуществления на территории Тверской области ограничительных мероприятий (карантина) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законное постановление органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 17.04.2020 г. ФИО1 приехала в <адрес>. 19.04.2020 г. ФИО1 обратилась в ФАП ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» с плохим самочувствием. Бригадой скорой медицинской помощи ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» поставлен диагноз пневмония, и с 20.04.2020 г. ФИО1 находилась на лечении у себя дома по адресу: <адрес>. 21.04.2020 у ФИО1 были взяты анализы на коронавирус (COVID-19), 23.04.2020 пришел положительный результат на коронавирусную инфекцию. 24.04.2020 г. врио главного государственного санитарного врача по Бежецкому, Весьегонскому, Краснохолмскому, Лесному, Максатихинскому, Молоковскому, Рамешковскому, Сандовскому, Сонковскому районам Тверской области в отношении ФИО1, как заболевшей, вынесено постановление № 75 о необходимости находиться в режиме самоизоляции до клинического выздоровления и получения двукратного отрицательного результата лабораторного исследования под непрерывным медицинским наблюдением по месту нахождения: <адрес>, или госпитализации в установленном порядке. 24.04.2020 г. постановление № 75 было вручено ФИО1 лично. 26.04.2020 г. фельдшер Монаковского ФАП ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» сообщила в дежурную часть МО МВД России «Удомельский», что в <адрес> приехали родственники ФИО1 и увезли ее в <адрес> по месту жительства ее дочери ФИО5 в <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что уехав из <адрес>, с 27.04.2020 года находилась в изоляции в течение 14 дней по постановлению главного санитарного врача по Конаковскому району, режим изоляции не нарушала.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Тверской области от 17.03.2020 г. № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с соответствующими дополнениями от 27.03.2020 г. с 17 марта 2020 года на территории Тверской области введен режим повышенной готовности.

Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона Главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения и установленные в судебном заседании подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11 июня 2020 года № 80, материалами проверки по сообщению фельдшера ФИО3 (КУСП № 1332 от 26.04.2020 г.), постановлением должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 24 апреля 2020 года № 75, другими материалами дела.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден в процессе рассмотрения дела.

Доводы ФИО1 о невозможности находиться на самоизоляции в д. Куземкино в связи с угрозой её жизни и здоровью не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из информации главы Лесного района ФИО2 от 08.07.2020 года в Лесном районе создана волонтерская группа по оказанию бесплатной помощи лицам, находящимся на самоизоляции и больным коронавирусом; о данной группе сообщено жителям района в обращении руководителя муниципального образования, в статьях районной газеты от 17.04. 2020 г., от 24.04.2020 г., на досках объявлений, в социальных сетях; о факте выявления у ФИО1 коронавирусной инфекции, о вынесенных постановлениях ей и её дочери ФИО5 администрации Лесного района стало известно 24.04.2020 г., была предложена помощь по доставке продуктов питания, воды; ФИО5 от помощи отказалась, пояснив, что продукты питания имеются на несколько дней, вопрос с водой она решила с соседями.

При назначении административного наказания учитывается характер административного правонарушения, совершенного ФИО1, её личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершила административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, является пенсионером, к административной ответственности не привлекалась.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность отношу престарелый возраст ФИО1, полное признание своей вины, раскаяние, наличие статуса ветерана труда Тверской области.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как указано в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания, учитываю требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

Судом установлено, что ФИО1 имеет престарелый возраст, находится на пенсии, решение об отъезде из д. Большое Куземкино в период самоизоляции принято её дочерью ФИО5

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, с учетом установленных в процессе рассмотрения дела обстоятельств, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствием последствий административного правонарушения, совершенного ФИО1, полагаю, что административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а задачи законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, сформулированные в ст. 1.2 КоАП РФ, могут быть достигнуты при объявлении устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в соответствии с Главой 30 КоАП РФ.

Федеральный судья Ю.Н. Москалев

1версия для печати