Решение № 2А-543/2026 2А-543/2026~М-113/2026 М-113/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2А-543/2026

61RS0047-01-2026-000158-37

Дело №2а-543/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2026 года п.Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС №26 по Ростовской области, заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС №12 по Ростовской области, об оспаривании решения налогового органа об исключении ИП из ЕГРИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС № 26 об оспаривании решения налогового органа об исключении ИП из ЕГРИП. В обоснование указал на те обстоятельства, что он является кадастровым инженером, членом СРО Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров», реестровый номер в реестре CPО: 1653. На момент принятия его в члены СРО, он являлся действующим индивидуальным предпринимателем с выбранным налоговым режимом: упрощенная система налогообложения (УСН). 02.03.2021 года, через программу «Мой налог», подал заявление о выборе и переходе на другой налоговый режим: на налог на профессиональный доход (НПД), в течении, установленных Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129-ФЗ, 30 дней, заказным письмом, посредством почты России, уведомил орган Федеральной налоговой службы (далее ФНС) по месту регистрации, об отказе применения к нему УСН и переходе на НПД. С того времени он начал вести деятельность как ИП с налоговым режимом НПД, с использованием программы «Мой Налог», которая напрямую «в режиме реального времени» передавала все данные в ФНС. В мае 2022 года, мной была подана последняя декларация в ФНС, по налоговому режиму УСН, за 2021 год, из которых, первые три месяца он являлся плательщиком по УСН. После этого обязанность по подаче отчетов в ФНС, за период применения к нему УСН, являлась выполненной. С этого момента всю деятельность в качестве ИП он вел с применением режима НПД. В начале декабря 2025 года, контрагент попросил его предоставить выписку из ЕГРИП на ИП ФИО1 Получив выписку от 09.12.2025 года, ему стало известно, что его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя прекращена на основании решения налогового органа №2403-И от 15.12.2024 года, о чём в ЕГРИП внесена запись №42461960188880 от 15.12.2024 года. До этого, 28.10.2024 года, было принято решение №2403 «О предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРН» (при наличии оснований предусмотренных п.1, ст.22.1, 129-ФЗ от 08.08.2001 г.) При этом, он не был извещён о данном решении налогового органа и до получения выписки из ЕГРИП от 09.12.2025 г., об этом не знал. Считает, что второй абзац п.1 ст.22.1 закона №129-ФЗ от 08.08.2001г. применен к нему формально и не объективно, т.к. он в это время вел свою деятельность как ИП с режимом НПД, и подавать отчетность в ФНС по иным налоговым режимам, он был не должен, и не обязан. Это значит, что оба необходимых условия, предусмотренные п.1, ст.22.4, №129-ФЗ от 08.08.2001 г., для принятия решения об исключении его как ИП, одновременно не наступили, а тем более не могли действовать в течении 15 месяцев. Считает применение к нему санкций п.1, ст.22.4 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не законно, формально и не объективно. 15.12.2025 года посредством сервиса, на сайте ИФНС, направил обращение в управление ИФНС, зарегистрированное за № 2025121502013556 от 15.12.2025 г., с описанием ситуации и просьбой разобраться. Через несколько дней узнал, что обращение не поступало. 26.12.2025 года, им была подана жалоба на Решение МИФНС №26 по Ростовской области, «О предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП» от 28.10.2024 года №2403 и решение №2403-И от 15.12.2024 года об исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. Жалоба подана через Личный кабинет налогоплательщика и подписана его квалифицированной цифровой подписью, что соответствует требованиям главы 19, "Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ. В установленный законом срок ответа им не получено, и теперь на основании п.2, ст.138, НК РФ, он имеет право обжаловать данное Решение в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, просит суд взыскать признать незаконными Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области, «О предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП» от 28.10.2024 года №2403 и решение №2403-И от 15.12.2024 года об исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП; обязать административного ответчика устранить нарушения и восстановить права и законные интересы административного истца в форме исключения записей из ЕГРИП, №424619601434157 от 30.10.2024 года и №424619601688816 от 15.12.2024 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МИФНС № 26 по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений на административное исковое заявление не представил.

Представитель заинтересованного лица – МИФНС № 12 по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом,

В силу статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

По смыслу п.1 ст. 22.4 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующий индивидуальный предприниматель) в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия: истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Недействующий индивидуальный предприниматель может быть исключен из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 22.4 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должно быть опубликовано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 21.1 настоящего Федерального закона. Одновременно с решением о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим индивидуальным предпринимателем, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно выписке из ЕГРИП от 09.12.2025г., ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 20.06.2005г., ГРН №30561251710001.

На основании решения от 15.12.2024г. №2403-И была внесена запись ГРН 424619601688880 от 15.12.2024г. об исключении недействующего индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП.

Основаниями предстоящего исключения являются непредставление предпринимателем в течение последних 15 месяцев документов отчетности, а также наличие у предпринимателя недоимки и задолженности в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 346.23 НК РФ по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в следующие сроки: индивидуальные предприниматели - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).

Согласно представленной в материалы декларации, налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2021г., была принята налоговым органом 05.05.2022г.

Из справки о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2025г., следует, что ФИО1 состоял на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с 02.03.2021г., дата снятия с учета 01.01.2026г.

Таким образом, на момент принятия решения от 28.10.2024г. о предстоящем исключении и решения от 15.12.2024г. об исключении ФИО1 из ЕГРИП, как недействующего, в течение 15 последних месяцев ФИО1 не должен был предоставлять отчетность в связи с применением УСН, в связи с чем, оснований для исключения индивидуального предпринимателя по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ, у МИФНС России № 26 по Ростовской области, не имелось.

С учётом изложенного, заявленные административным истцом требования о признании незаконными действий МИФНС России № 26 по Ростовской области, связанных с внесением в ЕГРИП записи за ГРН № 424619601688816 от 15.12.2024г. об исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать МИФНС России № 26 по Ростовской области аннулировать в ЕГРЮЛ запись от 15.12.2024г. об исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, восстановив статус ФИО1. как действующего индивидуального предпринимателя.

Ст. 62 КАС РФ гласит, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный ответчик возражений относительно исковых требований не представил.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупной оценки представленных истцом суду доказательств, которых суд считает относимыми и допустимыми, нашли свое подтверждение доводы истца, изложенные в обоснование иска, а доказательства обратного в судебное заседание представителем административного ответчика не представлены, поэтому суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180, 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС № 26 по Ростовской области, об оспаривании решения налогового органа об исключении ИП из ЕГРИП, удовлетворить.

Признать незаконными Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области, «О предстоящем исключении индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП» от 28.10.2024 года №2403 и решение №2403-И от 15.12.2024 года об исключении индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП.

Обязать административного ответчика Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области устранить нарушения и восстановить права и законные интересы административного истца ФИО1 в форме исключения записей из ЕГРИП, №424619601434157 от 30.10.2024 года и №424619601688816 от 15.12.2024 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 25.03.2026г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 03.04.2026г.

Судья подпись Е.А.Мамонова