Решение № 21-747/2023 21-747/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 21-747/2023

Судья Никитина С.Н. дело № 21-747/2023


РЕШЕНИЕ

г. Самара 7 августа 2024 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

с участием:

защитника Рыжковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Успех" на постановление административной комиссии Советского района г.о. Самары № 75 от 13.02.2024 и решение судьи Советского районного суда г. Самары от 28.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом «б» частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области",

УСТАНОВИЛ:

13.02.2024 ООО "Успех" постановлением № 75 административной комиссии Советского района г.о. Самары признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом «б» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Оспаривая привлечение к административной ответственности, ООО "Успех" обратилось с жалобой в Советский районный суд г. Самары, по результатам рассмотрения, постановление административной комиссии Советского района оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ООО "Успех", обратилось в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление административного органа отменить.

В судебном заседании защитник ООО "Успех" доводы жалобы поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника ООО "Успех", исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в числе прочего, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: по очистке прилегающей территории, за исключением цветников и газонов, от снега и наледи для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные Решением Думы городского округа Самара № 444 от 08.08.2019.

Согласно Правилам благоустройства территории г.о. Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара № 444 от 08.08.2019, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.

Согласно подпункту 6 пункта 4 статьи 4 Главы 2 Приложения Правил благоустройства территории г.о. Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара № 444 от 08.08.2019 (далее – Приложения), границы прилегающей территории определяются в периметре, образуемом путем отступа в метрах от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения многоквартирных жилых домов (в случае если земельный участок сформирован в соответствии с положениями действующего законодательства, сведения о местоположении его границ внесены в Единый государственный реестр недвижимости) - 25 м от границ земельного участка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Главы 2 данного Приложения работы по содержанию и благоустройству территории городского округа в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Согласно пункту 1 статьи 7 главы 2 данного Приложения физические лица и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны проводить осмотр элементов благоустройства, расположенных на территории, закрепленной для содержания и благоустройства, обеспечивающий своевременное выявление неисправностей и иных несоответствий требованиям нормативных актов.

Согласно пункту 3 статьи 8 главы 2 Приложения тротуары, пешеходные дорожки очищаются от снега и наледи до асфальта (иного искусственного покрытия) на всю ширину для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.

Согласно материалам дела, 18.12.2023 в 09 часов 40 минут, по адресу: <адрес>, ООО «Успех» не организовало работу по очистке от снега и наледи прилегающей к дому территории, для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Успех» протокола об административном правонарушении № 075-АК от 18.01.2024, а в дальнейшем вынесения постановления о признании ООО «Успех» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом «б» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

Таким образом, действия ООО «Успех» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом «б» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», виновность ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения доказана, квалификация содеянному правонарушению дана верно.

Довод жалобы ООО «Успех» о несоответствии выводов административной комиссии, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении фактическим обстоятельствам дела, судом отклоняется, как несостоятельный.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Успех» были нарушены требования пункта «б» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Представленный защитником акт обследования придомовой территории от 18.12.2023, с фотографиями, не могут быть признаны достаточными, достоверными и объективными доказательствами, подтверждающими факт очистки прилегающей территории дома по адресу: <адрес> именно 18.12.2023 в 09.40 часов, поскольку на фотографиях отсутствует дата и время, а также лица, которые указаны в акте осмотра придомовой территории.

Более того, данный акт и фотографии, защитником ООО «Успех» в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ранее не представлялись, при том, что ООО «Успех» надлежащим образом было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание, назначено в пределах санкции части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», является обоснованным, справедливым.

Оснований для замены назначенного штрафа предупреждением суд не усматривает, поскольку замена штрафа предупреждением возможна, только за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного или муниципального контроля (надзора), который по настоящему делу не проводился.

Устранение выявленных нарушений не является безусловным основанием для замены наказания в виде административного штрафа, назначенного в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи для юридических лиц.

Оснований, позволяющих признать совершенное Обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Успех»к административной ответственности по пункту «б» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» вынесено административным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Советского района г.о. Самары № 75 от 13.02.2024 и решение судьи Советского районного суда г. Самары от 28.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом «б» частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области, в отношении ООО «Успех» оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------