Постановление № 5-646/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-646/2020

№ 5-646-2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Тюмень 27 октября 2020 года

Судья Калининского районного суда г.Тюмени Фомина А.В.с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО3 ФИО11

старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области

- ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО3 ФИО12, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, гражданина <данные изъяты>, со средним образованием, холостого, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО3 ФИО13. при осуществлении предпринимательской деятельности на ГП-1 строительного объекта: «Многоэтажные жилые дома по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0208002:4727, расположенные по адресу:

- ГП-1 - Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>;

- ГП-2 - Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>»

ДД.ММ.ГГГГ осуществил (обеспечил) допуск к трудовой деятельности (осуществление функций разнорабочего) гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ведома ИП ФИО3 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ приступил к выполнению данной трудовой деятельности, что свидетельствует о заключении между ними трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

После чего, по настоящее время ИП ФИО3 ФИО15. своевременно (в течение трех дней) не принял мер по уведомлению УВМ УМВД России по Тюменской области о заключении данного договора, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

В судебном заседании ИП ФИО3 ФИО26. вину признал, пояснил, что именно он допустил своего племянника ФИО2, гражданина Республики Таджикистан, к трудовой деятельности на объектах ГП-1 и ГП-2. ФИО2 приступил к трудовой деятельности в качестве разнорабочего. Он (ФИО3 ФИО16.) не знал, что об этом необходимо уведомлять УВМ УМВД России по Тюменской области.

Представитель УМВД России по Тюменской области ФИО7 подтвердил совершение индивидуальным предпринимателем ФИО3 ФИО17. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, решение вопроса о назначении административного наказания оставил на усмотрение суда.

Заслушав ИП ФИО3 ФИО18., представителя УМВД России по Тюменской области ФИО7, исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО19.в его совершении подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут по адресу: <адрес> установлено, что ИП ФИО3 ФИО20. при осуществлении предпринимательской деятельности на ГП-1 строительного объекта: «Многоэтажные жилые дома по <адрес> на земельном участке №, расположенные по адресу:

- ГП-1 - Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>;

- ГП-2 - Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>»

ДД.ММ.ГГГГ осуществил (обеспечил) допуск к трудовой деятельности (осуществление функций разнорабочего) гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ведома ИП ФИО3 ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ приступил к выполнению данной трудовой деятельности, что свидетельствует о заключении между ними трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

После чего, по настоящее время ИП ФИО3 ФИО22. своевременно (в течение трех дней) не принял мер по уведомлению УВМ УМВД России по Тюменской области о заключении данного договора (л.д.2-3);

- объяснением ИП ФИО3 ФИО23., согласно которому в 2019 году он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, заявив видом деятельности проведение строительных работ. Между ним, как индивидуальным предпринимателем, и ООО «<данные изъяты>» в лице ФИО9 был заключен договор подряда. Ему приходили денежные средства для расчета с работающими сотрудниками за проделанную работу. Данными рабочими были граждане Республики Таджикистан. Были ли у них заключены трудовые договоры с ООО «<данные изъяты>», он не знает. ДД.ММ.ГГГГ на строительном объекте ГП-1 строительного объекта: «Многоэтажные жилые дома по <адрес> на земельном участке №, расположенные по адресу: ГП-1 - Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>; <адрес> - Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>» произошло ЧП, гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который является его племянником, получил травму. Примерно, ДД.ММ.ГГГГ он пригласил ФИО2 для работы на вышеуказанном объекте строительства в качестве разнорабочего, так как у него совсем не было денег. Выступал ли он для него работодателем, затрудняется ответить, но не исключает этого. Договор с ним не заключал, каких-либо уведомлений о заключении договора в миграционную службу не направлял. С ДД.ММ.ГГГГ им было принято решение покинуть данный строительный объект. ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что ФИО2 получил травму позвоночника и находится в больнице (л.д.4-5);

- объяснением ФИО8, согласно которому она осуществляет юридическое сопровождение деятельности ООО «<данные изъяты>». В виду того, что ООО «<данные изъяты>» не задействует своих работников на объекте, для работ приглашаются подрядные организации и ИП. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор подряда с ИП ФИО3 <данные изъяты> для проведения работ по устройству монолитного каркаса. ИП ФИО3 ФИО24. в мае 2020 года приступил к работам. ДД.ММ.ГГГГ на объекте произошло ЧП, пострадал гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На каких условиях ФИО2 работал у ИП ФИО3 ФИО25., она не знает (л.д.<данные изъяты>);

- объяснением ФИО2, согласно которому на строительном объекте ГП-1: «Многоэтажные жилые дома по <адрес> на земельном участке №, расположенные по адресу: ГП-1 - Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>; ГП-2 - Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>» он работал с марта по июнь 2020 года. На строительстве жилого дома велись монолитные работы. Он работал в составе бригады, указания получал от земляков. Кто дал разрешение на допуск его к работе, является ли ФИО3 ФИО27. его работодателем, он не знает. Деньги он получал от работников бригады, но была ли это зарплата или давали в долг, он не знает. Периодически он видел на объекте ФИО3 ФИО28., который общался с работниками из бригады. Трудовой договор он ни с кем не заключал.

ДД.ММ.ГГГГ на стройке на него упали щиты, он потерял сознание, очнулся в больнице (л.д.<данные изъяты>);

- копией выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 ФИО29. зарегистрирован ИП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>);

- копией сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО3 ФИО30. с ДД.ММ.ГГГГ включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. <данные изъяты>);

- копией срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ФИО3 ФИО31. (л.д. <данные изъяты>);

- копией договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО3 ФИО32. (л.д.<данные изъяты>).

Перечисленные выше доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО3 ФИО33. требований ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в рамках исполнения ими своих должностных обязанностей.

Все доказательства получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО34. суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии со ст.ст. 16, 61, 67 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор вступает в силу, в том числе, со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО35., являясь субподрядчиком ООО «<данные изъяты> и выполняя комплекс работ по устройству монолитного каркаса здания <адрес> по объекту: «Многоэтажные жилые дома по <адрес> в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, расположенные по адресу:

- ГП-1 - Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>;

- ГП-2 - Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>»,

ДД.ММ.ГГГГ допустил к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в этот же день с ведома ИП ФИО3 ФИО36. приступил к выполнению данной трудовой деятельности, что свидетельствует о заключении между ними трудового договора.

При этом ИП ФИО3 ФИО37. в течение трех дней не уведомил о заключении данного договора УВМ УМВД России по Тюменской области, чем нарушил п. 8 ст. 13Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО38. имел возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их обеспечению.

При назначении наказания суд, руководствуясь требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности нарушителя, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО39., суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые (п.1 ч.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

Все указанные смягчающие обстоятельства, а также конкретные обстоятельства дела, материальное положение ИП ФИО3 ФИО40., суд также признает исключительными обстоятельствами, существенно уменьшающими степень общественной опасности совершенного административного правонарушения и самого правонарушителя. Это является основанием для применения положений, предусмотренных ч.2.2 ст.4.1, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, и назначения ИП ФИО3 ФИО41. наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО42. не имеется (ч.1 ст.4.3 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО43 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по указанным ниже реквизитам. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (ФИО1 по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 720301001

код ОКТМО 71701000

р/с 40№

Банк Отделение Тюмень <адрес>

БИК 047102001

КБК 18№

УИН 18№

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

СУДЬЯ: (подпись) А.В.Фомина

Подлинник постановления подшит в дело №5-646/2020 и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: А.В.Фомина