Постановление № 5-15/2025 5-531/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 5-15/2025

Дело № 5-15/2025, 51RS0002-01-2024-005977-24


Постановление в окончательной форме составлено 10.02.2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 февраля 2025 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дурягина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью "Экотехнологии", ***

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

При обобщении материалов проверки в отношении ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ», проведенной на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области №*** от *** о проведении внепланового рейдового осмотра, в деятельности ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» выявлены нарушения ст.ст. 11, 24, 29, 32, 34, ч.2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 58, 62, 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.п. 2.1, 7.16 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

По данному факту ведущим специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежаще, защитником ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» Капустиной А.С. представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО4 в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» к административной ответственности, полагала состав вменённого правонарушения доказанным материалами дела, представила на обозрение административный материал в отношении ООО «Экотехнологии» по ст. 6.4 КоАП РФ.

Заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, изучив административный материал, прихожу к выводу о наличии в бездействии ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» состава вмененного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно статьям 41 и 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее - Федеральный закон №52-ФЗ).

В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 24 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьи 29 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Статьей 34 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 определено, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Согласно абз.3 ч. 2 ст. 36 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 2 утверждены санитарные правила и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

В соответствии с п. 58 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

Согласно п. 62 СанПиН 3.3686-21 данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 64 СанПиН 3.3686-21 профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"

Согласно п.7.16 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Для уборки туалетов выделяется отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Согласно п.2.1 СП 2.1.3678-20 хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения рейдового осмотра, проведенного на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области №*** от *** в отношении ООО "Экотехнологии", а также на основании пункта 3 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской федерации», подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с исполнением Приказа Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 1016 от 22.12.2023, реализации пункта 8 Поручения Президента Российской Федерации от 09.06.2022, в отношении ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ», проведен внеплановый рейдовый осмотр на предмет соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Экотехнологии" осуществляет, в том числе деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

По результатам внепланового рейда были составлены акт рейдового осмотра от *** по адресу осуществления деятельности ООО "ЭКОТЕХНОЛОГИИ" - адрес***, акт санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» №***, экспертное заключение №*** от ***, которыми установлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В нарушение ч. 2 ст. 36 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ отсутствует информация о прохождении гигиенического обучения и аттестации сотрудниками ООО «Экотехнологии».

В нарушение п.58 СанПиН 3.3686-21 сотрудники ООО «Экотехнологии», приняты на работу без прохождения медицинского осмотра. Согласно представленным договорам подряда №*** в ООО «Экотехнологии» работает 3 человека: ФИО1 - администратор-горничная, ФИО2, ФИО3 - администратор-горничная. Личные медицинские книжки не представлены.

В нарушение п.62, п.64 СанПиН 3.3686-21 сотрудниками не представлены сведения о профилактических прививках.

В нарушение п. 2.1. СП 2.1.3678-20 документированные сведения об осуществлении производственного контроля (проведение лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров) отсутствуют.

В нарушение п. 7.16 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь для коридора (промаркирован) хранится в туалете.

Установленные нарушения негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и являются недопустимыми.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Действия ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» квалифицирую по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, событие инкриминированного правонарушения и вина ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении от ***; решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области №*** от *** о проведении рейдового осмотра с уведомлением, согласно телеграмме от *** Общество было уведомлено о проведении рейдового осмотра ***; актом рейдового осмотра от ***; актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» №*** с фотоматериалами; экспертным заключением экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» №*** от ***; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой Общество является микропредприятием, и другими имеющимися в деле доказательствами.

Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости, достоверности, достаточности представленные доказательства в совокупности, полагаю, что в бездействии ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, доказан представленными материалами дела.

Таким образом, ООО "ЭКОТЕХНОЛОГИИ" *** в 17.00 час. при осуществлении хозяйственной деятельности по адрес*** не осуществлен контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований законодательства, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» при осуществлении хозяйственной деятельности было допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: нарушения ст.ст. 11, 24, 29, 32, 34, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 58, 62, 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.п. 2.1, 7.16 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

В отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет, следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Установленные по делу обстоятельства дают основания считать, что общество не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.

На основании изложенного, вина юридического лица доказана административным органом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, являющегося микропредприятием, учитывая отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства и имущественного ущерба, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде предупреждения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Экотехнологии" ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.С. Дурягина