Решение № 12-307/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-307/2020

Дело № 12-307/20

(УИД №)


Р Е Ш Е Н И Е

27.11.2020 г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевой М.С.,

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Комфорт-сервис» Галишиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комфорт-Сервис» (далее по тексту сокращенное наименование ООО «Комфорт-Сервис», <адрес> на постановление № от 07.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Кировского района г. Перми № от 07.09.2020 ООО «Комфорт-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В поданной жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу.

Законный представитель ООО «Комфорт-Сервис», представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу заявителя в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Галишину Е.С., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 5.1 Решения Пермской городской Думы от 18.12.2018 N 265 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми и о признании утратившими силу отдельных решений Пермской городской Думы» размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании разрешения на размещение мест (площадок) накопления отходов, выдаваемого в порядке, установленном правовым актом города Перми.

Так, на территории города Перми условия и процедуру выдачи, внесения изменений, продления срока действия и аннулирования разрешений на размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также учета выданных разрешений на размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, регламентированы Порядок выдачи разрешений на размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Перми, утвержденным постановлением Администрации г. Перми от 25.11.2010 N 809.

В силу п. 5.2.4 Правил благоустройства от 18.12.2018 N 265 уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В остальное время чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается владельцем места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется владельцами соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Из материалов дела следует и фактически установлено коллегиальным органом, что 13.07.2020 в 13:25 час. при проверке места сбора накопления отходов по <адрес>, расположенного на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, потенциальными отходообразователями которого являются жильцы многоквартирного дома № по <адрес>, ООО «Комфорт-Сервис», на чьем обслуживании находится указанный МКД, не обеспечило надлежащее содержание территории, что является нарушением муниципальных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления в целях поддержания санитарного состояния территории, а именно п. п. 5.1, 5.2.4 Правил благоустройства территории города Перми от 18 декабря 2018 г. N 265.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными коллегиальным органом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию факта принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Следовательно, основанием для освобождения ООО «Комфорт-Сервис» от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля названного юридического лица, при той степени добросовестности, которая требовалась от него для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и оказания услуг в соответствии с установленными стандартами и правилами.

Вместе с тем доказательства наличия указанных обстоятельств, равно как и доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для выполнения требований правил благоустройства, не представлены и в материалах дела отсутствуют, при том, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или несовершения им юридически значимых действий, тогда как ООО «Комфорт-Сервис» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от общества требовалась при управлении многоквартирным домом.

Таким образом, вопреки позиции защитника и доводам жалобы, ООО «Комфорт-Сервис» является надлежащим субъектом по рассматриваемому дела и его бездействие правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК.

Иных правовых доводов, влияющих на законность вынесенного по делу акта, в жалобе не приводится.

Существенных нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, не допущено.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, в минимальном размере санкции части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Совокупность обстоятельств, установленных взаимосвязанными положениями части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в рассматриваемом случае отсутствует.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное ООО «Комфорт-Сервис», как малозначительное, материалы дела не содержат.

Оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

Учитывая вышеизложенное, в отсутствие нарушений норм материального и процессуального права оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от № от 07.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комфорт-Сервис» оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.О. Разумовский