Постановление № 5-556/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 5-556/2024

< > УИД № 35RS0001-01-2024-004523-86 Пр-во № 5-556/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

24 июня 2024 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПромПроектМонтаж-2» (< >),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПромПроектМонтаж-2» (далее ООО «ППМ-2») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст.20.4 КоАП РФ, а именно:

21 марта 2024 года в 18 часов 23 минуты по адресу; <адрес>, территория ПАО «Северсталь», на кровле деаэрционно - питательного отделения ВЭР-КХП Машзал УСТК (установка сухого тушения кокса), Общество с ограниченной ответственностью «ПромПроектМонтаж-2», являясь юридическим лицом, нарушило следующие требования пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и повреждение чужого имущества:

- в нарушение п. 372 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на проведение огневых работ (огневой разогрев битума, газо-и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино-и керосинорезательные работы, работы с паяльной лампой, резка металла механизированным инструментом с образованием искр) на временных местах (кроме строительных площадок и частных домовладений) руководителем организации не оформлен наряд-допуск на выполнение огневых работ,

- в нарушение п. 363 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» после завершения огневых работ не обеспечено наблюдение за местом проведения работ в течение не менее 2 часов.

Размер причиненного ПАО «Северсталь» ущерба составил 7 302 руб. 82 коп.

В судебном заседании директор ООО «ПромПроектМонтаж-2» Й. с протоколом об административном правонарушении согласился, изложенное в протоколе об административном правонарушении подтвердил, просил при назначении наказания учесть материальное положение Общества, а также его статус – микропредприятия.

В судебном заседании представитель административного органа Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Ц. показал, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ПромПроектМонтаж-2» считает подтвержденными и доказанными. 21 марта 2024 года по адресу: <адрес> произошло возгорание, был вызван отряд МЧС, установлено виновное лицо в возгорании, причины возгорания, а также размер причиненного потерпевшему – ПАО «Северсталь» ущерба. Поскольку в действиях ООО «ППМ-2» состав преступления отсутствовал, в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ за допущенные 21 марта 2024 года в 18 часов 23 минуты по адресу: <адрес> нарушения требований пожарной безопасности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от девяноста тысяч до ста десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее также - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Как следует из статьи 1 данного Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила № 1479), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 372 указанных Правил № 1479 на проведение огневых работ (огневой разогрев битума, газо- и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино- и керосинорезательные работы, работы с паяльной лампой, резка металла механизированным инструментом с образованием искр) на временных местах (кроме строительных площадок и частных домовладений) руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, оформляется наряд-допуск на выполнение огневых работ.

В соответствии с п. 363 Правил № 1479 после завершения огневых работ должно быть обеспечено наблюдение за местом проведения работ в течение не менее 2 часов.

Вина ООО «ПромПроектМонтаж-2» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 12 апреля 2024 года, в котором указано существо допущенного нарушения, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 01 апреля 2024 года, на основании п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии У. состава преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, установлены обстоятельства нарушенных правил пожарной безопасности; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПромПроектМонтаж-2», из которой следует, что указанное юридическое лицо является действующим, основным видом деятельности которого являются работы по монтажу стальных строительных конструкций; справкой ПАО «Северсталь» от 02 мая 2024 года, из которой следует, что размер причиненного действиями ОО «ППМ-2» ущерба составил 7 302 руб. 82 коп., иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного нарушения ООО «ПромПроектМонтаж-2».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица объективной возможности для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «ПромПроектМонтаж-2» в совершении правонарушения.

Таким образом, ООО «ПромПроектМонтаж-2» совершило административное правонарушение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Диспозиция ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ предполагает нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

Из обстоятельств дела видно, что возгорание (пожар) имело место, в результате горения было повреждено имущество, причинен ущерб, что согласуется с положениями ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Исходя из фактических обстоятельств дела и требований законодательства Российской Федерации, судья квалифицирует действия ООО «ПромПроектМонтаж-2» по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и повреждение чужого имущества

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «ПромПроектМонтаж-2», судья признает признание вины, принятие мер к добровольному устранению допущенного правонарушения, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ПромПроектМонтаж-2», судом не установлено.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных КоАП РФ, административным органом не допущено.

При определении размера наказания, суд учитывает, что санкция ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1. КоАП РФ принимает во внимание совокупность всех обстоятельств по делу, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что достижение целей наказания, регламентированных ст. 3.1. КоАП РФ в данном случае возможно при назначении ООО «ПромПроектМонтаж-2» административного наказания в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Определяя размер административного штрафа, судья учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «ППМ-2» относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Норма части 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа в размере от девяноста тысяч до ста десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.

Следовательно, в отношении общества при определении размера штрафа, подлежит применению норма части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 20.4, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПромПроектМонтаж-2» (< >) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье наказание в виде штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья < > Е.Н. Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2024-004523-86

производство № 5-556/2024

Череповецкого городского суда

Вологодской области