Решение № 12-77/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 12-77/2024

Дело №г.

УИД: 05RS0№-48


Р Е Ш Е Н И Е

/по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении/

29 марта 2024 <адрес>,

<адрес>

Судья Кизлярского районного суда Республики ФИО2ФИО5, с участием представителя правонарушителя по доверенности <адрес>6 от 18.12.2023г. ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО3 собственник транспортного средства ФИО1 З.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО3, правонарушитель ФИО1 З.М. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на вышеуказанное постановление - /копия постановления получена – ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена в суд согласно штемпеля на конверте ДД.ММ.ГГГГ/, в которой просит признать постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, отменить и производство прекратить.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая данные обстоятельства, суд признает процессуальный срок на обжалование не пропущенным.

Заявитель жалобы ФИО1 З.М. в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о причинах своей неявки не сообщил.

Должностное лицо – государственный инспектор ТОГАДН по РД ФИО3 не явился.

В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП, рассмотрение жалобы проводится в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 по доверенности ФИО4 поддержала доводы, изложенные в жалобе в полном объеме и просила суд признать незаконным постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО3 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Выслушав участника, проверив материалы дела (в подлиннике), изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Проверив материалы дела (в подлиннике), изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 (далее Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований Федерального закона"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил дорожного движения РФ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом постановлением государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ собственник транспортного средства ФИО1 З.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления ДД.ММ.ГГГГ. в 14:53:01, Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка, 498+000 км. (в координатах 43,903344°с.ш., 46,772272°в.д.) движения тяжеловесного транспортного средства марки Камаз, модель 65117-N3, государственный регистрационный знак <***> регион, грузовой бортовой, 3-х осевой, принадлежащий ФИО1, осуществившему перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров тс с использованием АПВГК, которое двигалось с превышением общей массы на 105,18 % (22,870 т.) и с превышением допустимой осевой нагрузки на ось N 2 на 97,67(10,872 т.) %, на ось N 3 на 91,13 % (10,512 т).

Судом установлено, что собственником тяжеловесного транспортного средства марки Камаз, модель 65117-N3, государственный регистрационный знак <***> регион, грузовой бортовой, 3-х осевой, является ФИО1.

Указанное правонарушение было выявлено с использованием специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-РВС, заводской №, свидетельство о поверке №№ С-ВР /28-04-2023/243017452 от 28.04.2023г., действителен до 27.04.2024г., свидетельство ТСИ № ОС.С.28.004.А № Рег. №, действителен до 04.03.2024г.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении собственника т/с к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу, оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и требованиям специального законодательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом, объяснениями привлекаемого к ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 14:53:01, Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка, км. 498+000 (в координатах 43,903344°с.ш., 46,772272°в.д.) тяжеловесное транспортное средство марки Камаз, модель 65117-N3, государственный регистрационный знак <***> регион, грузовой бортовой, 3-х осевой, принадлежащий ФИО1, осуществило перевозку тяжеловесного груза.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства серии 99 11 № выданного ДД.ММ.ГГГГ, подразделением ГИБДД код 1182049, усматривается, что собственником - владельцем транспортного средства марки Камаз, модель 65117-N3, государственный регистрационный знак <***> регион, грузовой бортовой, является ФИО1 З.М.

К постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ приложены сведения о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, из которых следует, что на момент фиксации вышеуказанного административного правонарушения в автоматическом режиме тяжеловесное транспортное средство марки Камаз, модель 65117-N3, государственный регистрационный знак <***> регион, год выпуска-2012, грузовой бортовой, разрешенная максимальная масса 24 000 кг, масса без нагрузки:12 900 кг.

Вместе с тем, согласно доводов жалобы усматривается, что согласно Приложения № Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом допустимые параметры на оси для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось составляют для одиночной оси 9(10)- односкатные (двухскатные). Для группы сближенных сдвоенных осей, расстояние между сближенными осями составляет свыше 1,3 до 1,8 м (включительно) для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось- 15(16).

Допустимые параметры на оси, отраженные в акте имеют погрешность.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство является 3 осным, вместе с тем допустимые параметры осевой нагрузки в указанном акте зафиксированы неверно, а именно в нарушении Приложения № к Постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, так указано, что на 2 и 3 оси положено по 5,5 тонн, т.е. 11 тонн в сумме, тогда как расположение осей относится к группе сближенных сдвоенных осей, с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 м., соответственно допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т. на ось составляет 15 т. для односкатных осей и 16 т. для двухскатных соответственно.

Таким образом, на 2 и 3 оси следует учитывать по 8 тонн на каждую, т.е. в сумме 16 тонн для двухскатных.

Наличие таких нарушений указывает на неправильную работу комплекса и влечет признания данного акта недопустимым доказательством, а соответственно и прекращение производства по данному постановлению.

Учитывая, что исходные данные осей и габаритов транспортного средства указаны неверно существуют неустранимые сомнения в показателях фактических параметрах.

Таким образом, доводы жалобы нашли свое подтверждение.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Событие, послужившее основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности имело место ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В связи с чем дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1 не может быть направлено на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений требований КоАП РФ и подлежит прекращению.

Поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, иные доводы жалобы ФИО1 обсуждению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в соответствии со ст. 30.12 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 30.13 КоАП РФ жалобы подаются, протесты приносятся в кассационные суды общей юрисдикции.

Судья ФИО5

Копия верна:

Судья ФИО5