Постановление № 5-236/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-236/2019

Дело №5-236/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ ФИО2 ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Челябинск 07 ноября 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Шершикова И.А.,

при секретаре Хисматуллиной Е.С., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «ЧОКТГВВ» (далее по тексту – ГБУЗ «ЧОКТГВВ»),

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «ЧОКТГВВ» 11.09.2019г. по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, медицинская помощь в ГБУЗ «ЧОКТГВВ» осуществлялась в отсутствии необходимого медицинского оборудования и медицинских изделий в терапевтических и в профильных отделениях.

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУЗ «ЧОКТГВВ» ФИО1 не оспаривая факта наличия выявленных в ходе проверки нарушений, пояснила, что данное нарушение было устранено сразу же после проверки, а именно в адрес Министерства здравоохранения Челябинской области было направлена заявка на выделение денежных средств на приобретение медицинского оборудования. Просила производство по делу прекратить в связи с малозначительность совершенного правонарушения.

Вина ГБУЗ «ЧОКТГВВ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно выписки из Единого реестра лицензий, местом нахождением бюджетного учреждения является: <адрес>, и имеет лицензию на медицинскую деятельность № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудниками указанной контролирующей организации проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ «ЧОКТГВВ», в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. зафиксирован факт совершения ГБУЗ «ЧОКТГВВ» административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. «а» ч. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а так же соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

При таких обстоятельствах, ГБУЗ «ЧОКТГВВ» нарушило вышеуказанные требования закона.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными, для признания доказанной вины ГБУЗ «ЧОКТГВВ» в совершении административного правонарушения.

Действия ГБУЗ «ЧОКТГВВ» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ГБУЗ «ЧОКТГВВ» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судья не усматривает.

К смягчающим административную ответственность ГБУЗ «ЧОКТГВВ» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит полное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий от совершенного правонарушения.

Вместе с тем, деяние, совершенное ГБУЗ «ЧОКТГВВ», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, из смысла статьи 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими.

Судья находит, что ГБУЗ «ЧОКТГВВ» нарушив лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не допустило; от действий ГБУЗ «ЧОКТГВВ» каких-либо негативных последствий не наступило; предусмотренный санкцией ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ штраф в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с учетом специфики деятельности организации имеет неоправданно карательный характер.

С учетом изложенных обстоятельств, судья считает, что совершенное ГБУЗ «ЧОКТГВВ» административное правонарушение в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ можно признать малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «ЧОКТГВВ», ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «ЧОКТГВВ» прекратить, освободив ГБУЗ «ЧОКТГВВ» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии мотивированного постановления.

Судья подпись И.А. Шершикова

копия верна

судья

секретарь