Решение № 2-5370/2016 2-81/2017 2-81/2017(2-5370/2016;)~М-5654/2016 М-5654/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-5370/2016

Дело № 2-81/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Свинцовой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4, Администрации Назаровского сельского поселения о признании незаконными решений органа местного самоуправления, межевых планов, устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд к ФИО4, Администрации Назаровского сельского поселения и с учетом изменения исковых требований просила признать недействительными:

- постановление главы Назаровской сельской администрации Рыбинского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении дополнительного участка ФИО4 в <адрес>»;

- постановления главы Назаровской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка в аренду в <адрес> для ведения приусадебного хозяйства»;

- договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Назаровской сельской администрацией Рыбинского района и ФИО4;

- свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер №, выданного ФИО4;

- постановления администрации Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка по адресу <адрес>», в соответствии с которым в собственность ФИО4 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №;

- свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, выданные на имя ФИО4;

- межевой план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о его характерных точках и частях границ между ними;

- межевой план участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о его характерных точках и частях границ между ними;

Обязать ФИО4 устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

Истец ФИО3, представитель по доверенности ФИО5 требования поддержали и пояснили, что в ноябре 1993 года истице в собственность решением Назаровского сельского поселения предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. в <адрес> В первые годы после предоставления земельного участка истица пользовалась участком, впоследствии с 2006 года земельным участком не пользуется. В настоящее время решила оформить границы земельного участка и выяснилось, что на её земельный участок налагаются границы земельного участка ответчика ФИО4, а фактически земельный участок истицы в 1997 году был предоставлен в собственность ФИО4 Считают, что поскольку решение о предоставлении земельного участка истице было вынесено в 1993 году, а ответчику ФИО4 земельный участок в собственность предоставлен позднее в 1997 году, то Администрация Назаровского сельского поселения не вправе была распоряжаться земельным участком, предоставленным истице.

Ответчик ФИО4 адвокат Смурова Н.И. требования не признали и пояснили, что ФИО4 решениями Назаровской сельской администрации от 1991-1992 годов для строительства жилого дома предоставлялись земельные участки в <адрес> первоначально площадью 1000 кв.м., а впоследствии площадью 500 кв.м. Границы земельного участка были определены генеральным планом застройки земельного участка, а впоследствии планом к свидетельству о праве собственности от 1997 года. Также в 1997 году ФИО4 рядом с земельным участком, находящимся в собственности, в аренду предоставлен дополнительно земельный участок площадью 500 кв.м., которыми ответчик пользуется по настоящее время. В 2010 году на основании решения органа местного самоуправления земельный участок, ранее предоставленный в аренду, был передан в собственность. ФИО3 никогда спорным земельным участком не пользовалась. Местоположение земельного участка ФИО3 никогда не определялось.

Ответчик Администрация Назаровского сельского поселения представителя в судебное заседание не направила, в письменном отзыве указала, что в <адрес> в настоящее время свободные земельные участки отсутствуют, имеется возможность формирования земельного участка в целях урегулирования спора в <адрес>

Ответчик Администрация Рыбинского муниципального района извещенная о дне рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила, возражений относительно предмета спора не представила.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 решением Назаровского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ в собственность предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, выдано свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный, без установления границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, присвоен кадастровый номер №

Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Из генерального плана застройки от ДД.ММ.ГГГГ, плана земельного участка в свидетельстве на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок ФИО3 предоставлялся по смежной границе земельного участка, предоставленного ФИО4

ФИО4 решением Назаровского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выделен земельный участок площадью 1000 кв.м. для строительства жилого дома, земельный участок отведен в натуре, выдан генеральный план застройки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому смежным землепользователем с одной стороны являлась ФИО1, с другой стороны сформирован свободный земельный участок.

Решением Назаровского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в <адрес> дополнительно предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м. к ранее выделенному земельному участку площадью 1000 кв.м. Впоследствии постановлением Главы Назаровской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 земельный участок площадью 500 кв.м. предоставлен в собственность, выдано свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Рыбинска и Рыбинского района №. В приложении к свидетельству определены границы и общая площадь земельного участка 1500 кв.м. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет без установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства, присвоен кадастровый номер №

По результатам межевания от ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены изменения о местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, определена площадь земельного участка 1529 кв.м., местоположение :<адрес>

На земельном участке с кадастровым номером №, ФИО4 возведен жилой дом, которому постановлением администрации Назаровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес: <адрес>

Право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 1529 кв.м. с кадастровым номером №, жилой дом №, зарегистрированы в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав.

Постановлением Главы Назаровской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в аренду в <адрес> предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м. Между ФИО4 и Назаровской сельской администрацией ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, которым определено местоположение арендованного земельного участка. Договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам межевания от ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о местоположении границ и площади земельного участка площадью 500 кв.м., присвоен кадастровый номер №, адрес: <адрес>

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в собственность предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, право собственности ФИО4 на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В целях определения местоположения границ земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО3, последней подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный ООО «Геопроект», согласно которому, проектируемая граница земельного участка ФИО3 располагается частично в границах земельного участка ФИО4 с кадастровым номером № и полностью в границах земельного участка ФИО4 с кадастровым номером №, что отражено в схеме взаимного расположения земельных участков, подготовленной кадастровым инженером ФИО2 (л.д.42).

Из анализа собранных по делу доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3

В соответствии со статьями 7, 11, 18, 23, 30 ЗК РСФСР от 25.04.1991 года (введенного в действие с 30.05.1991 года) предоставление земельных участков в собственность и аренду гражданам в пределах черты сельских населенных пунктов отнесено к компетенции сельских Советов народных депутатов, на основании заявления граждан. Для жилищного строительства в сельской местности земельные участки передавались гражданам бесплатно в собственность. Решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента принятия, данное решение является основанием для выдачи государственного акта.

В период действия указанного нормативного акта ФИО4 предоставлены два земельных участка (без указания вида права) для строительства жилого дома в <адрес> общей площадью 1500 кв.м., местоположение границ земельного участка площадью 1000 кв.м. определено генеральным планом застройки от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии местоположение границ единого землепользования определено приложением к свидетельству на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях упрощения процедуры наделения граждан земельными участками предусмотрено передачу в собственность граждан бесплатно, ранее выделенных земельных участков для личного подсобного хозяйства, жилищного строительства в сельской местности.

Учитывая требования земельного законодательства на момент предоставления ФИО4 земельных участков в <адрес>, а также положения абзаца 2 пункта 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", о том, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность, суд приходит к выводу, что ФИО4 земельные участки площадью 1000 кв.м. и 500 кв.м. в <адрес> предоставлены в собственность бесплатно, в границах, определенных планом на земельный участок, к свидетельству о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № предоставлялся ФИО3 позднее, решением Назаровского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО3, в проектируемых границах, отраженных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ (изготовленном по заказу истца), фактически располагается на землях, ранее предоставленных ответчику ФИО4 для строительства жилого дома в соответствии с решениями Назаровского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение об изъятии земельного участка у ФИО4 для последующего предоставления земельного участка ФИО3, в соответствии со статьей 23 ЗК РСФСР (1991 года) органом местного самоуправления не принималось.

Кроме того, доказательств предоставления земельного участка в истребуемых границах (в соответствии с межевым планом от 16.09.2015 года), а также его использования в указанных границах, ФИО3 в судебное заседание не представлено.

Из планов расположения земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3, отраженных в генеральном плане застройки от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок ФИО3 предоставлялся по смежной границе с земельным участком ФИО4

Вместе с тем, в планах не отражена площадь (либо размеры сторон) земельного участка ФИО4 с которым граничит, предоставленный ФИО3, земельный участок, что не позволяет с достоверностью определить местоположение границ земельного участка истицы, поскольку на момент выделения ей земельного участка в пользовании ФИО4 уже находились два земельных участка площадью 1000 кв.м. и 500 кв.м., составлявших фактически единое землепользование.

Генеральный план застройки земельного участка площадью 1000 кв.м. предоставленного ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84), содержит сведения о наличии формируемого свободного земельного участка по смежной границе, что свидетельствует о возможности предоставления ФИО4 дополнительного земельного участка площадью 500 кв.м. к ранее предоставленному земельному участку для строительства жилого дома.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в истребуемых ФИО3 границах, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Геопроект», земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № как единое землепользование, не мог быть предоставлен органом местного самоуправления, поскольку половина истребуемого земельного участка ранее решением органа местного самоуправления предоставлялась другому землепользователю ФИО4, изъятие земельных участков у ответчика не производилось.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания недействительными постановления главы Назаровской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер № выданное на имя ФИО4 в соответствии с ранее изданными решениями Назаровского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку земельные участки ФИО4 предоставлялись ранее, чем земельный участок был предоставлен ФИО3, а также в связи с отсутствием достаточных и допустимых доказательств установления местоположения границ земельного участка ФИО3 на момент его предоставления в 1993 году.

Последующее предоставление ФИО4 земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № в аренду постановлением Главы Назаровской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, установление границ арендованного земельного участка и предоставление данного земельного участка в собственность ФИО7 постановлением Администрации Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, не нарушает права истицы ФИО3, поскольку как установлено ранее в истребуемых истицей границах (в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок площадью 1000 кв.м. ей не предоставлялся.

Местоположение границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих на праве собственности ФИО4 межевыми планами от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют местоположению границ земельных участков, отраженных в генеральном плане застройки от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельстве на право собственности на землю <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждается актом обследования арендованного ФИО4 земельного участка в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Назаровского сельского поселения которым установлено, что арендованный земельный участок используется ФИО4, на нем выкопан пруд, имеются многолетние насаждения, участок используется по целевому назначению.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании недействительными межевых планов от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <адрес>, №, постановления главы Назаровской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО4 и Назаровской сельской администрацией, постановление Администрации Рыбинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении прав на земельные участки с кадастровыми номерами №, а также требования о возложении на ФИО4 обязанности по устранению препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 24 января 2017 года.

Судья Альштадт С.Н.