Решение № 12-309/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-309/2018

Дело № 12-309/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2018 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное командиром ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей по ч.1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным командиром ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск ФИО4, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 cт.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут по адресу: <адрес>, ФИО1, осуществляя перевозку пассажиров по пригородному маршруту, управлял транспортным средством – <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: №, принадлежащим ООО <данные изъяты>, в нарушение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36, Приказа Минтранса России от 26.07.2017 N 277, не оснащенным техническим средством контроля режима труда и отдыха водителя (тахографом), тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

ФИО1 обжаловано постановление административного органа на предмет отмены по мотиву наличия оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, освобождении его от административной ответственности с объявлением замечания. В обоснование жалобы заявитель указал, что работает водителем пассажирского автобуса в ООО <данные изъяты> по трудовому договору.

ДД.ММ.ГГГГ при проверке на линии сотрудники ГИБДД оформили в отношении него протокол по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ за управление автобусом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: №, не оснащенного тахографом, по маршруту № <данные изъяты>.

Он управляет автобусом в том виде и оснащении, которые предоставил работодатель. Работодатель разъяснил, что руководствовался письмом Средне-Волжского МУГАДН от 10.08.2018 № 1900, согласно которому приказ Минтранса России от 26.07.2017 № 277 не соответствует положениям Федерального закона № 398-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», в связи с чем осуществлялась перевозка по пригородному маршруту № без тахографа.

В настоящее время тахографы на автобусы по маршруту № приобретены, на водителей заказаны карты водителей.

Вину в совершении правонарушения признает. Просит учесть, что ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, принять во внимание ошибочную позицию руководства ООО <данные изъяты>, незамедлительное принятие работодателем мер по устранению причин, способствовавших совершению правонарушения, и применить статью 2.9 КоАП РФ, освободить от административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представитель ОГИБДД ОМВД РФ по г. Новочебоксарск не явились.

Признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Административная ответственность по части 1 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к названному Приказу).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка оснащение тахографами автобусов категорий М2 и М3, используемых для перевозки пассажиров (за исключением транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112), - до 1 июля 2014 г. (абзац 2), а транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112, - до 1 июля 2018 г. (абзац 10).

Изменения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 1 и пунктом 2 Приказа Минтранса России от 26.07.2017 N 277 "О внесении изменений в Приказы Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" и от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" предусматривают обязательное оснащение тахографами транспортных средств категории М2 и М3, осуществляющих пригородные и городские регулярные перевозки.

Приказ № 277 соответствует законодательству Российской Федерации и принят в пределах полномочий, предоставленных Минтрансу России.

Материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ДПС ФИО3, рапортом инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД ФИО3, путевым листом автобуса, подтверждается факт управления водителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут по адресу: <адрес>, автобусом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: №, принадлежащим ООО <данные изъяты>, не оснащенным техническим средством контроля режима труда и отдыха водителя (тахографом) в нарушение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36, Приказа Минтранса России от 26.07.2017 N 277.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание назначено минимальное в соответствии с санкцией ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административного органа, не установлено.

Доводы заявителя жалобы, приведенные в обоснование ходатайства о применении статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении его от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения, не могут быть приняты во внимание в качестве основания для применения указанной правовой нормы.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Целью оснащения транспортных средств техническим средством контроля является обеспечение безопасности колесных транспортных средств при их эксплуатации, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды и защиты имущества физических и юридических лиц.

Совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения, складывающиеся в области дорожного движения, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, не является малозначительным.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы не установлено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 <данные изъяты> о назначении административного наказания по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 <данные изъяты> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.В. Смаева