Решение № 5/1-66/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5/1-66/2017

Дело № 5/1-66/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Нерюнгри

21 марта 2017 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Терешкина Е.Г., с участием представителя Нерюнгринского комитета охраны природы ФИО1,

рассмотрев жалобу директора Нерюнгринского филиала ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Нерюнгринского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) ФИО1 № от 17.02.2017 года, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, <данные изъяты>, являющейся директором Нерюнгринского филиала ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Нерюнгринского комитета охраны природы ФИО1 № от 17.02.2017 года, директор Нерюнгринского филиала ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с принятым решением, директор Нерюнгринского филиала ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным указанное постановление и изменить его в части назначенного наказания, применив минимальную меру ответственности в виде предупреждения, поскольку она впервые совершила административное правонарушение, вину в совершении которого признает полностью, в содеянном раскаивается и обязуется устранить нарушения в кратчайшие сроки.

ФИО2 в суд не явилась, направив телефонограмму с просьбой о рассмотрении жалобы без ее участия.

Представитель Нерюнгринского комитета охраны природы ФИО1, считает, что наказание директору ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» было назначено с учетом всех обстоятельств дела и в минимальном размере, оснований для применения меры административного наказания в виде предупреждения не имелось.

Судья, заслушав лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 42 и ст. 58 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, представляет собой действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов дела, и установлено судьей, 16.02.2017 года в ходе выездной плановой проверки в отношении ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» было выявлено, что Нерюнгринский филиал ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» осуществляет свою деятельность в двух отделениях по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, для освещения помещений которых используются люминесцентные ртутьсодержащие лампы, которые в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, по степени негативного воздействия на окружающую среду относятся к отходам I класса опасности.

В силу требований ст. 73 федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Однако, в нарушение указанных требований закона данный документ руководителем Нерюнгринского филиала ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» при проверке не был представлен, в виду его отсутствия.

По данному факту государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Нерюнгринского комитета охраны природы ФИО1 в отношении должностного лица - директора Нерюнгринского филиала ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» ФИО2 17.02.2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ и вынесено постановление № от 17.02.2017 года, в соответствии с которым должностное лицо ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. п. 4, 5 Постановления Пленума ВС РФ от 16.10.2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», к организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Факт совершения директором Нерюнгринского филиала ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» ФИО2 вмененного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 17.02.2017 г., актом проверки Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) (территориальным подразделением Минприроды РС(Я)) юридического лица - ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» от 16.02.2017 года.

ФИО2 просит суд применить к ней минимальную меру ответственности в виде предупреждения, поскольку она впервые совершила административное правонарушение, вину в совершении которого признает полностью, в содеянном раскаивается и обязуется устранить нарушения в кратчайшие сроки.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Учитывая, что у директора Нерюнгринского филиала ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» ФИО2 отсутствует документ (сертификат), удостоверяющий ее профессиональную подготовку как руководителя организации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, при том, что освещение помещений данного предприятия осуществляется ртутьсодержащими люминесцентными лампами, образующими чрезвычайно опасные отходы (отработанные люминесцентные ртутьсодержащие лампы), которые в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, по степени негативного воздействия на окружающую среду относятся к отходам I класса опасности, суд не находит оснований для назначения ФИО2 административного наказания в виде предупреждения, поскольку в связи с пренебрежительным отношением последней к исполнению своих обязанностей, создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом не установлено.

При назначении наказания ФИО2 должностным лицом учтено наличие смягчающих обстоятельств - признание ею своей вины, раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также конкретные обстоятельства правонарушений, в связи с чем, административное наказание правомерно назначено в пределах санкции ст. 8.1 КоАП РФ в минимальном размере 2000 рублей, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Нерюнгринского комитета охраны природы ФИО1 № от 17.02.2017 года в отношении директора Нерюнгринского филиала ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» ФИО2, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Нерюнгринского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) ФИО1 № от 17.02.2017 года в отношении директора Нерюнгринского филиала ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Нерюнгринского

городского суда

Е.Г.Терешкина