Постановление № 5-110/2021 от 17 ноября 2021 г. по делу № 5-110/2021

УИД № 52RS0057-01-2021-000406-72 Дело № 5-110/2021 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2021 года р.п. Шаранга Нижегородской области

Судья Шарангского районного суда Нижегородской области Рыжова О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ивановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п.Шаранга Нижегородской <адрес> протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении

Ивановой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не имеющей регистрации по месту жительства, проживающей по адресу: <адрес>, гражданки РФ, пенсионерки, имеющей основное общее образование, привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, не являющейся инвалидом 1, 2 групп,

установил:

В отношении Ивановой С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которому 16 октября 2021 года в 13 час. 20 мин. Иванова С.А. находилась в общественном месте - в фойе для приема граждан Отделения полиции (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России «Уренский», расположенного по адресу: Нижегородская область, р.п. Шаранга, ул.Ленина, д. 4, без средства индивидуальной защиты, обеспечивающего защиту органов дыхания и препятствующего распространению вирусной инфекции, тем самым не выполнила правила поведения при введенном режиме повышенной готовности, нарушив требования п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности». Ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения.

Ивановой С.А. при рассмотрении дела разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Иванова С.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, признала, раскаялась в содеянном, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

На рассмотрение дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший УУП ОП (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России «Уренский» Куимов А.Е. не явился, который о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, так как это не противоречит требованиям КоАП РФ.

Выслушав объяснение Ивановой С.А., изучив материалы дела, суд усматривает в действиях Ивановой С.А. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса), повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

В силу пп. «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Подпунктами «в», «г» п. 4 указанных Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями статей 4.1 и 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности. Постановлено установить, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области №27 от 13 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности», находящимся на территории Нижегородской области лицам рекомендуется проявлять должную осмотрительность, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо выполнять следующие требования:

соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси;

защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.): при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), на парковках, в лифтах, подъездах жилых домов;

проводить регулярную обработку рук (своих и рук несовершеннолетних детей) дезинфицирующими средствами;

не собираться группами, максимально ограничить контакты, воздержаться от посещения родственников, друзей, соседей, не принимать их в собственном доме;

не подвергать опасности лиц из групп риска (в возрасте старше 60 лет, с хроническими соматическими заболеваниями);

в случае использования услуги краткосрочной аренды автомобиля (услуги каршеринга), обеспечивать перед использованием дезинфекцию всех контактных поверхностей автомобиля;

лицам, имеющим признаки респираторных заболеваний, не посещать массовые мероприятия и организации, указанные в пункте 20 настоящего Указа, защищать органы дыхания масками (повязками, респираторами или др.) во всех случаях нахождения вне мест проживания (пребывания), а в случаях появления острых признаков респираторных заболеваний незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций и соблюдать режим самоизоляции до полного выздоровления;

родителям (опекунам) несовершеннолетних детей, имеющих признаки респираторных заболеваний, обеспечить изоляцию детей по месту их жительства (пребывания);

запрет на использование кальянов в общественных местах.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено при рассмотрении дела, 16 октября 2021 года в 13 час. 20 мин. Иванова С.А. находилась в общественном месте - в фойе для приема граждан Отделения полиции (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России «Уренский», расположенного по адресу: Нижегородская область, р.п. Шаранга, ул. Ленина, д. 4, без средства индивидуальной защиты, обеспечивающего защиту органов дыхания и препятствующего распространению вирусной инфекции, тем самым не выполнила правила поведения при введенном режиме повышенной готовности, нарушив требования п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности», указанные действия совершила повторно, ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина Ивановой С.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении 52 БЖ № 859390 от 16 октября 2021 года (л.д. 4), в котором изложено существо нарушения, а форма и содержание протокола соответствуют требованиям п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- рапортом старшего УУП ОП (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России «Уренский» Куимова А.Е. (л.д. 5);

- письменным объяснением Ивановой С.А., данным ею при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 6);

- справкой об административных правонарушениях в отношении Ивановой С.А. (л.д. 7-8);

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 3 февраля 2021 года в отношении Ивановой С.А. (л.д.11-13);

- объяснением Ивановой С.А., данным им при рассмотрении дела в суде.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам у суда не имеется, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Ивановой С.А. в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях Ивановой С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст. 28.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Ивановой С.А. к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновной, которая ранее привлекалась к административной ответственности, признание Ивановой С.А. вины, раскаяние в содеянном, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, повторное совершение однородного правонарушения, что в силу ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, и назначает Ивановой С.А. административное наказание в виде штрафа, поскольку именно такая мера ответственности позволит предотвратить дальнейшее совершение правонарушений данным лицом и будет способствовать его исправлению.

Данное наказание, назначенное Ивановой С.А., будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 4.1, ч. 2 ст.20.6.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Иванову С. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Уренский» л/с 04321070050)

Банк получателя платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород

ИНН получателя: 5235002118

КПП получателя: 523501001

Р/счет получателя: 03100643000000013200

Кор. счет: 40102810745370000024

БИК банка: 012202102

ОКТМО: 22554000

КБК: 18811601201010601140

УИН: 18880052210458593905

Назначение платежа: штраф.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления с наложением административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, может повлечь наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья О.А. Рыжова