Решение № 12-91/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-91/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Амурск 08 августа 2017 г.

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Мажарова Л.В., рассмотрев жалобу <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Амурские речные перевозки» ФИО2 на постановление начальника Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Амурские речные перевозки», расположенного по адресу <...>, ИНН/КПП <***>/272401001, ОГРН <***>,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу- обществу с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Амурские речные перевозки» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данным постановлением юридическое лицо- <данные изъяты> признано виновным в том, что, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин. при осуществлении рыбоохранного рейда, в соответствии с плановым (рейдовым) заданием от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на территории г. Амурска в затоне и на берегу затона Амурской ТЭЦ-1 в 500 м. от г. Амурска вверх по течению реки Амур вдоль левого берега, в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны водоема, являющимся водным объектом рыбохозяйственного значения, на расстоянии от 14 метров до 20 метров, юридическое лицо – ООО Судоходная компания «Амурские речные перевозки» осуществляет хозяйственную деятельность выражающуюся в размещении на зимний отстой периода 2016-2017 г.г. у берега возле уреза воды сухогрузного теплохода СТ-310, размещении на берегу водного объекта пиломатериалов бывших в употреблении – это бруски, доски различных размеров, объемом не менее 1 куб.м. с расстоянием от уреза воды 12 м., размещении на берегу водоема с расстоянием 14 м. от уреза воды бытового вагончика, служащего местом отдыха персонала теплохода СТ-310. Также на берегу, в пределах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны водного объекта, с расстоянием от 16 м. до 20 м. от уреза воды размещено место захоронения отходов потребления – это твердые бытовые отходы и отбросы – различные упаковочные коробки, пластиковые бутылки, обрывки брезента, бумаги, обломки дерева. Размещение места захоронения отходов потребления, в данном случае твердыми бытовыми отходами и отбросами в водоохраной зоне водного объекта, имеющее рыбохозяйственное значение первой категории, т.е. деятельность сотрудников ООО Судоходная компания «Амурские речные перевозки» влекущая за собой загрязнение и засорение водоохранной зоны водоема является нарушением ст.22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», подпункта 2 пункта 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, пункта 11а «Положения об охране рыбных запасов и регулирования рыболовства в водоемах СССР», утвержденного постановлением Совмина СССР от 15.09.1958 № 1045. Кроме того, хозяйственная деятельность на берегу водоема, в его водоохраной зоне ООО Судоходная компания «Амурские речные перевозки» осуществляет без согласования с органом исполнительной государственной власти в области рыболовства, а именно- Амурским территориальным управлением Росрыболовства, что является нарушением ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранности водных биологических ресурсов», п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Амурские речные перевозки» ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что в адрес Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району генеральным директором были направлены объяснение и документы, а именно, договор с ФИО1 об осуществлении хозяйственной деятельности. Кроме того, ООО Судоходная компания «Амурские речные перевозки» ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось. Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебное заседание представитель ООО Судоходная компания «Амурские речные перевозки» не явился по неизвестным причинам, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно уведомлению.

Представитель Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, не согласился с доводами жалобы, и пояснил, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО Судоходная компания «Амурские речные перевозки» является законным и обоснованным.

Заслушав объяснение ФИО4, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст.22 Федерального закона РФ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Согласно п.15 ч.2 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

В соответствии с п.1 ст.34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст.50 Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил о согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - заявители), для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в соответствии с необходимым пакетом документов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут при выполнении планового (рейдового) задания, в соответствии с рейдовым заданием начальника Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории г. Амурска в затоне и на берегу затона Амурской ТЭЦ-1 в 500 м. от г. Амурска вверх по течению реки Амур вдоль левого берега, в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны водоема, являющимся водным объектом рыбохозяйственного значения, на расстоянии от 14 метров до 20 метров установление осуществления хозяйственной деятельности ООО СК «Амурские речные перевозки» с нарушением требований природоохранного законодательства, так как используется водоохранная зона водного объекта рыбохозяйственного значения в вышеуказанном месте, с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, установленных природоохранным законодательством Российской Федерации, кроме того, хозяйственная деятельность на берегу водоема, в его водоохраной зоне ООО СК «Амурские речные перевозки» осуществляется без согласования с Амурским территориальным управлением Росрыболовства, что послужило основанием для составления в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Амурские речные перевозки» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

Факт совершения и виновность юридического лица ООО Судоходная компания «Амурские речные перевозки» в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые соответствуют ст.26.11 КоАП РФ.

Ссылка представителя ООО СК «Амурские речные перевозки» на осуществление хозяйственной деятельности физическим лицом ФИО1, с которой Обществом заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем юридическое лицо ООО СК «Амурские речные перевозки» административной ответственности не подлежит, являются несостоятельными, поскольку осуществление хозяйственной деятельности выражалось в размещении на зимний отстой периода 2016-2017 г.г. у берега возле уреза воды судоходного теплохода СТ-310, принадлежащего ООО СК «Амурские речные перевозки», и именно на Обществе лежит обязанность осуществлять хозяйственную деятельность в водоохраной зоне по согласованию с Амурским территориальным управлением Росрыболовства, при этом с соблюдением природоохранного законодательства.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району определены правильно, постановление о привлечении общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Амурские речные перевозки» по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание юридическому лицу ООО Судоходная компания «Амурские речные перевозки» назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Амурские речные перевозки» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО Судоходная компания «Амурские речные перевозки» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Мажарова