Решение № 2-751/2018 2-93/2019 2-93/2019(2-751/2018;)~М-749/2018 М-749/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-751/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 15 февраля 2019 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Харитоновой Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) (далее по тексту - Пенсионный фонд, Управление) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении пенсии.

Требования мотивировала тем, что 13.02.2018 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, в котором просила включить в страховой стаж периоды работы: с 22.08.1984 по 22.10.1984 (02 месяца 10 дней) в должности нянечки в яслях-саду № 108, с 24.12.1984 по 10.02.1985 (01 месяц 17 дней) в должности санитарки в Тобольской ЦРБ, с 25.11.1985 по 01.03.1991 (05 лет 03 месяца 07 дней) и с 30.07.1991 по 31.12.1992 (01 год 05 месяцев 02 дня) в колхозе «Родина». Решением ответчика от 25.09.2018 № 248 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на титульном листе трудовой книжки АТ-IV №29117974 отсутствует год заполнения, не читаема дата увольнения спорного периода и необходима справка, подтверждающая период работы в данном учреждении. С указанным решением она не согласна, факт ее трудовой деятельности подтверждается записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей, работавших вместе с ней в оспариваемые периоды. Просила признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии от 25.09.2018 №248 незаконным, обязать включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы с 22.08.1984 по 22.10.1984; включить в общий страховой стаж периоды работы с 24.12.1984 по 10.02.1985, с 25.11.1985 по 01.03.1991, с 30.07.1991 по 31.12.1992, назначить пенсию с 13.06.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям. Дополнила, что работала в колхозе «Родина» с 1985 года на разных должностях, уходила в отпуск по уходу за ребенком. Вторую трудовую книжку завела в связи с тем, что первую утеряла. Впоследствии утерянная трудовая книжка была ею обнаружена.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Поддержала изложенную в возражениях правовую позицию и просила отказать в удовлетворении требований. В письменных возражениях на исковое заявление указала, что истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 13.06.2018. На указанную дату ее возраст составлял 52 года 03 месяца, подтвержденный страховой стаж – 08 лет 07 месяцев 03 дня (с учетом полуторного исчисления стажа за время работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 12 лет 04 месяца 06 дней), подтвержденный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 03 года 08 месяцев 17 дней. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истицы на день обращения не было необходимого страхового стажа (20 лет), стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (20 лет). Период работы истицы с 22.08.1984 по 22.10.1984 не был включен в страховой стаж, поскольку отсутствовал год заполнения на титульном листе трудовой книжки. Период работы истицы с 24.12.1984 по 10.02.1985 не был включен в страховой стаж, поскольку отсутствовал год заполнения трудовой книжки, также в трудовой книжке не читаема дата увольнения, дата и номер приказа об увольнении. Период работы истицы с 25.11.1985 по 01.03.1991, с 30.07.1991 по 31.12.1992 не был включен в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке запись о приеме и увольнении в колхозе «Родина» заверены печатью «Сельскохозяйственного производственного кооператива», сведения о переименовании предприятия отсутствуют. В архивной справке администрации Упоровского муниципального района, подтверждающей данные периоды, отсутствует дата рождения и отчество заявителя. Спорные периоды работы истицы составляют 07 лет 00 месяцев 28 дней. Даже с учетом включения указанных периодов у истицы отсутствовал необходимый страховой и специальный стаж для назначения пенсии с даты обращения.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции действующей с изменениями, внесенными Федеральным законом от 07.03.2018 N 56-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки истца серии АТ – IV № 2917974 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала:

- с 22.08.1984 по 22.10.1984 в качестве няни-уборщицы в ясли-сад станции Верхнекондинская;

-с 24.12.1984 по 10.02.1985 в качестве санитарки в Тобольской ЦРБ.

Из трудовой книжки колхозника на имя истицы серии РОС № 4179172 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала:

-с 25.11.1985 по 01.03.1991 и с 30.07.1991 по 27.02.1993 в колхозе «Родина» Упоровского района Тюменской области (записи 1,2,3,5).

В указанной трудовой книжке в записи под № 4 от 27.02.1993 следует, что колхоз «Родина» преобразован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Родина» на основании решения общего собрания колхозников.

Сведения о трудовом участии истца в указанных хозяйствах заверены печатью с текстом "Сельскохозяйственный производственный кооператив «Родина».

Из архивной справки администрации Упоровского муниципального района Тюменской области № С-30 от 31.01.2019, предоставленной по запросу суда, следует, что в архивном отделе колхоза «Родина» Упоровского района Тюменской области в делах «Протоколы заседания правления колхоза» за 1985, 1989-1992, 1994-1996 годы ФИО3 не значится.

Из указанной справки следует, что колхоз «Родина» решением общего собрания от 11.01.1993 был реорганизован в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Родина». Решением Арбитражного суда Тюменской области СПК «Родина» признан несостоятельным и был ликвидирован.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что 13.06.2018 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры от 25.09.2018г. № 248 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – не менее 20 лет, и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – не менее 12 лет.

Из решения следует, что истцу не включены спорные периоды в страховой стаж, так как на титульном листе трудовой книжки АТ-IV №29117974 отсутствует год заполнения, не читаема дата увольнения спорного периода и необходима справка, подтверждающая период работы в Тобольской ЦРБ. Период работы в колхозе «Родина» не включен в страховой стаж, поскольку записи о приеме и увольнении заверены печатью «Сельскохозяйственный производственный кооператив».

При этом на дату обращения подтвержденный страховой стаж истицы – 12 лет 04 месяца 06 дней, подтвержденный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 03 года 08 месяцев 17 дней.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 05.03.2001г.

Учитывая, что регистрация истца в системе обязательного пенсионного страхования была произведена 05.01.2001, соответственно, периоды ее работы до регистрации в качестве застрахованного лица должны подтверждаться на основании сведений, содержащихся в трудовой книжке.

Поскольку периоды работы истца с 25.11.1985 года по 01.03.1991 года и с 30.07.1991 по 27.02.1993 в колхозе «Родина» и СПК «Родина» подтверждены записями в трудовой книжке колхозника, то данные периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, за исключением периода с 13.04.1986 по 13.10.1987, который был учтен ответчиком при вынесении оспариваемого решения об отказе в назначении пенсии.

Доводы Пенсионного фонда о том, что записи о приеме и увольнении из колхоза «Родина» заверены печатью «Сельскохозяйственный производственный кооператив Родина» не могут быть приняты судом, поскольку, как в трудовой книжке, так и в представленной по запросу суда архивной справке содержатся сведения о реорганизации колхоза «Родина» в СПК «Родина». Кроме этого, в трудовой книжке истицы серии АТ – IV №2917974 имеется запись под № 11 о приеме ФИО1 в колхоз «Родина» в соответствии с приказом № 2 от 04.01.1986, заверенная печатью колхоза «Родина». Дата и номер приказа о приеме истицы в колхоз «Родина» совпадает с датой и номером приказа в трудовой книжке колхозника серии РОС №4179172.

Требования истицы в части включения в специальный (северный) и страховой стаж периода работы с 22.08.1984 по 22.10.1984 (02 месяца 10 дней) в должности нянечки в яслях-саду № 108 на станции Верхнекондинская подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (утратила силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках") установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Согласно пунктам 2.2, 2.3 Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктами 2.11 вышеназванной Инструкции предусмотрено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Спорные записи в трудовой книжке ФИО1 заверены печатью работодателя. При этом доказательств того, что указанные записи в трудовой книжке являются недостоверными, а также доказательств отсутствия трудовых отношений истца в спорный период ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено. Все записи сделаны в хронологическом порядке. При этом из системного толкования норм права, регулирующих порядок исчисления страхового стажа и порядок ведения трудовых книжек, следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

В этой связи отсутствие года заполнения трудовой книжки истца не является безусловным основанием для отказа в зачете оспариваемого периода работы в специальный стаж. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовых книжек в соответствии с требованиями закона не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Требования истца о включении периода работы с 24.12.1984 по 10.02.1985 в должности санитарки в Тобольской ЦРБ в страховой стаж удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истицы серии АТ – IV № 2917974, в ней внесены записи о принятии на работу в должности санитарки Тобольской ЦРБ на основании приказа № 165 от 25.12.1984; увольнении с работы с 10.02.1985 по собственному желанию.

Суд, оценивая вышеуказанные записи, приходит к выводу, что имеющиеся в трудовой книжке истицы записи в спорный период не могут служить подтверждением трудовой деятельности, поскольку не соответствуют Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, действующей в спорный период.

Так, положениями п.4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162 действующей в спорный период) установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Между тем, в представленной в материалы дела копии трудовой книжке истицы только один оттиск печати соответствует предъявленным требованиям, кем заверены записи об увольнении из Тобольской ЦРБ установить невозможно, данные печати не читаемы. Кроме этого, не читается номер и дата приказа об увольнении.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что записи внесенные в трудовую книжку истицы в отношении спорного периода работы не могут быть признаны достоверными и факт работы подлежит подтверждению иными допустимыми, достоверными доказательствам.

Таким образом, страховой стаж истицы, подлежащий включению в соответствии с решением суда составляет: с 22.08.1984 по 22.10.1984 (2 месяца 1 день); с 25.11.1985 по 12.04.1986 (4 месяца 11 дней); с 14.10.1987 по 01.03.1991 (3 года 4 месяца 18 дней); с 30.07.1991 по 31.12.1992 (01 год 05 месяцев 2 дня), а всего 05 лет 02 месяца 01 день. Общий страховой стаж работы истицы с учетом включенного периода составляет – 17 лет 06 месяцев 07 дней (12 лет 04 месяца 6 дней + 05 лет 02 месяца 01 день), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 03 года 11 месяцев 19 дней.

В то же время для досрочного назначения ФИО1 пенсии по старости на дату обращения страховой стаж истицы должен быть не менее 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее 12 лет.

Учитывая, что на дату обращения (13.06.2018) у истицы отсутствовал необходимый страховой и специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии, требование ФИО1 о досрочном назначении пенсии удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца должны быть взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) включить в страховой и специальный стаж ФИО1 период работы с 22.08.1984 по 22.10.1984 в должности няни-уборщицы в ясли-сад № 108, в страховой стаж периоды работы с 25.11.1985 по 12.04.1986, с 14.10.1987 по 01.03.1991, с 30.07.1991 по 31.12.1992 в колхозе «Родина».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 20 февраля 2019 года.

Верно.

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда А.С.Чуткова