Постановление № 5-451/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-451/2017

Дело № 5-451

Полный текст изготовлен 21.07.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Ремёй <данные изъяты>, номер организации <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Ремёй ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 июня 2017 года юридическое лицо Ремёй ФИО1 посредством <данные изъяты><данные изъяты> под управлением капитана Четила Арвик, в период 11 апреля 2017 года по 08 мая 2017 года осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ (далее ИЭЗ РФ) в Баренцевом море в части добычи (вылова) креветки северной не соблюдая положения части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в нарушение пунктов 14.1, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414 (далее Правила) осуществило добычу (вылов) креветки северной в количестве <данные изъяты> (в период с 11.04.2017 по 02.05.2017 включительно) без разрешения (одобренного списка), без выделенной квоты судну "Ремёй", а также не <данные изъяты> кг (период с 03.05.2017 по 08.05.2017) сырца креветки северной в промысловом журнале.

Допущенные юридическим лицом Ремёй ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель юридического лица Ремёй ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитники Пиров К.З., Васильева Л.А., Баглариду М.Ф. с инкриминируемым правонарушением не согласились, суду пояснили, что 28 марта 2017 года судовладелец обратился в установленном порядке в Баренцево-Беломорское ТУ Росрыболовства через норвежский Директорат по Рыболовству с заявлением о включении Судна в список норвежских судов в соответствии с упрощенным порядком. 09 апреля 2017 года судовладелец обратился в Директорат по Рыболовству с вопросом о результатах рассмотрения обращения, Директорат по Рыболовству подтвердил, что разрешение на промысел креветки согласно запросу было предоставлено 07 апреля 2017 года. Судовладелец ознакомился с полученным разрешением и немедленно направил его по электронной почте капитану на Судно. Ни у Судовладельца, ни у Капитана не было оснований сомневаться в действительности и корректности разрешения, поскольку судовладелец обращался за разрешением на вылов исключительно креветки и Директорат по Рыболовству подтвердил, что истребуемое разрешение было предоставлено. Судно ежедневно передавало информацию о вылове креветки и норвежским, и российским властям, и не получало информации о том, что вылов был незаконен. В этой связи, исключительно по технической ошибке Директората по Рыболовству, ответственность за которую тот сам признал, в Разрешении не была указана квота вылова креветки (<данные изъяты>) напротив строки с указанием на настоящее Судно.

С учетом того, что выловленная креветка вычтена из общей квоты для Норвежских судов, таким образом, вылов креветки, совершенный без надлежащего разрешения, не несет для Российской Федерации никакого ущерба, а также принимая во внимание, что вылов был совершен без разрешения по вине норвежского Директората по Рыболовству, а не по вине Судовладельца, полагают, что совершенное юридическим лицом Ремёй ФИО1 правонарушение является малозначительным.

С учетом его характера, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет ни существенной, ни какой-либо вообще угрозы охраняемым общественным отношениям, не подрывает основы экономической безопасности Российской Федерации и не препятствует осуществлению контроля за рациональным использованием и сохранением водных биологических ресурсов в территориальном море Российской Федерации.

Кроме того, защитники не согласились со стоимостью креветки, а именно при оценке стоимости креветки, эксперт не учел что северная креветка, выловленная Судном, по большей части является промысловой и очень мелкой (<данные изъяты> шт. в <данные изъяты> кг.), и только незначительную долю улова составляет более крупная сортовая креветка (<данные изъяты> шт. в <данные изъяты> кг.), заключение не содержит оценку оптовой рыночной стоимости улова.

Просили учесть, что судно <данные изъяты> является единственным судном у юридического лица, коммерческая деятельность судовладельца возможна исключительно за счет эксплуатации данного судна, в случае его конфискации, судовладелец окажется банкротом, судно <данные изъяты> находится в залоге у <данные изъяты> в обеспечениедвух кредитов судовладельца в размере <данные изъяты>. Новые залоги судна или его отчуждение каким-либо образом запрещены.

В связи с изложенным, просили признать правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу, либо назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 в судебном заседании пояснила, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины юридического лица в инкриминируемом правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, предусмотренные частью 2 статьи 8.16, статьями 8.17 - 8.20, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что если международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, применяются правила этих международных договоров.

Согласно статьи 1 соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о взаимных отношениях в области рыболовства (Москва, 15 октября 1976 г.), каждая Договаривающаяся Сторона предоставляет в соответствии с положениями, изложенными ниже, доступ рыболовным судам другой Договаривающейся Стороны к рыбным ресурсам в районе за пределами двенадцати морских миль от применимых исходных линий, в которых она осуществляет управление запасами рыбы и другими живыми ресурсами, включая их сохранение и регулирование промысла.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" Исключительная экономическая зона Российской Федерации - морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" территориальное море Российской Федерации - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения водных биоресурсов и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны.

Таким образом, ИЭЗ РФ в Баренцевом море относится в району, оговоренному в статье 1 соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о взаимных отношениях в области рыболовства (Москва, 15 октября 1976 г.).

Согласно статье 2 соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о взаимных отношениях в области рыболовства (Москва, 15 октября 1976 г.) в районе, о котором говорится в статье 1 настоящего Соглашения, каждая Договаривающаяся Сторона соответствующим образом ежегодно определяет, при условии коррективов, вносимых при необходимости в случае непредвиденных обстоятельств меры регулирования рыболовства с целью сохранения рыбных запасов путем поддержания их на максимальном устойчивом уровне.

Деятельность иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в ИЭЗ РФ в Баренцевом море регулируется Правилами рыболовства

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с абзацем 2 пунктом 14.1 Правил юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

Приложением № 15 к протоколу 46 Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, утвержденной соглашением между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегия о сотрудничестве в области рыболовства (Москва, 11 апреля 1975 г.), установлен временный упрощенный порядок выдачи разрешений рыболовным судам друг друга.

Согласно пункту 3 приложения 15 документом, разрешающим судам одной Стороны доступ для работы в зоне другой Стороны, является одобренный список рыболовных и вспомогательных судов, которые намерены вести промысел в зонах Сторон.

Сторона одобряет список после его получения от другой Стороны и подтверждает одобрение другой Стороне.

В соответствии с абзацами 3, 5 пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 № 414 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено:

принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов без взвешивания или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и/или поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов. Для учета улова водных биоресурсов допускается применение утвержденных в установленном порядке переводных коэффициентов на рыбную или иную продукцию из водных биоресурсов с точностью до 1 кг;

вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), находящейся на борту, в пределах 10 процентов для свежей (охлажденной) и 5 процентов для остальных видов рыбной или иной продукции из водных биоресурсов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Как следует из материалов дела, 10 апреля 2017 года судно "<данные изъяты> принадлежащее на праве собственности акционерному обществу Ремёй ФИО1, вошло в ИЭЗ РФ в Баренцево море через контрольную точку "Север-2" с целью осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов по разрешению (одобренному списку) № от 07 апреля 2017 года.

Указанное разрешение (одобренный список) выдано Баренцево-Беломорским территориальным управлением Росрыболовства в соответствии с Российско-Норвежским временным упрощенным порядком выдачи разрешений судам друг друга (приложение № 15).

Согласно указанному разрешению от 07 апреля 2017 года (одобренному списку) судно <данные изъяты>, под управлением капитана судна гражданина Королевства Норвегия Четила Арвика <данные изъяты>, имело право осуществлять добычу (вылов) в ИЭЗ РФ в Баренцевом море следующих видов водных биоресурсов: <данные изъяты>

При осмотре судна в контрольной точке "Север-2" 10 мая 2017 года должностным лицами Пограничного управления выявлено, что судно "<данные изъяты> в период с 11 апреля 2017 года по 08 мая 2017 года осуществило добычу (вылов) в ИЭЗ РФ в Баренцевом море креветки северной в количестве <данные изъяты> Капитаном судна предъявлено разрешение (одобренный список) №, предоставляющее право осуществлять добычу (вылов) креветки северной в ИЭЗ РФ лишь с 03 мая 2017 года.

Кроме того, предоставленные капитаном судна промысловый журнал № и выписки из электронного технологического журнала (сводные таблицы по выписку рыбопродукции) за период с 11 апреля 2017 года по 08 мая 2017 года свидетельствуют о том, что вес добытого сырца креветки северной равен весу произведенной из данного улова продукции, т.е. переводной коэффициент, применяемый при производстве продукции равен- 1.

Согласно выпискам из электронного технологического журнала (сводным таблицам по выпуску рыбопродукции) на момент осмотра судна <данные изъяты> 10 мая 2017 года за период с 11 апреля 2017 года по 08 мая 2017 года на судне произведено <данные изъяты> различной продукции креветки северной:

-<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ответа на запрос ФГБНУ "ПИНРО" в ИЭЗ РФ в Баренцевом море применяются следующие переводные коэффициенты:

-в соответствии со сборником "Единые нормы выхода продуктов переработки водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры", 2012 г. для креветки северной неразделанной сыро-мороженной - 1,064;

-в соответствии с Приказом МРХ СССР № 662 от 14 декабря 1984 г. "Об единых нормах расхода сырья при производстве рыбы специальной разделки незамороженной и мороженной продукции из рыбы океанического промысла и морепродуктов" для креветки северной неразделанной варено-мороженной - 1,199.

Однако, как следует из объяснений капитана судна, им при учете добытых (выловленных) водных биоресурсов в период с 11 апреля 2017 года по 08 мая 2017 года указанные выше коэффициенты, установленные для ИЭЗ РФ в Баренцевом море не применялись.

Так же, 30 мая 2017 года в ходе проведения досмотра транспортного средства <данные изъяты> капитаном судна Четилом Арвиком представлена итоговая выписка из электронного технологического журнала № за рейс с 11 апреля 2017 года по 08 мая 2017 года в которой отражено, что вес 1 места рыбопродукции креветки сыро-мороженной составляет 22 кг. Отличие от итоговой выписки электронного технологического журнала №, предъявленной 10 мая 2017 года составило по общему весу рыбопродукции, находящейся на судне, исходя из нее на момент осмотра 10.05.2017 на борту судна находилось - <данные изъяты> кг, а не <данные изъяты>, как было указано ранее. Иные таблицы, данные в промысловом журнале, судовые суточные донесения за период 11 апреля 2017 года по 08 мая 2017 года им не изменялись.

В ходе административного расследования, для установления фактического количества рыбопродукции креветки северной, находящейся на борту судна "Ремёй", добытой (выловленной) в период с 11 апреля 2017 года по 08 мая 2017 года была проведена экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО "СОЭКС-СЕВЕР" № 035-06-00006 от 07 июня 2017 года вес продукции составил:

-1 место креветки северной варено-мороженной, 90/120 (заявленный вес по 5 кг нетто) - <данные изъяты> кг;

-1 место креветки северной сыро-мороженной, (заявленный вес 24 кг нетто) - <данные изъяты>

-1 место креветки северной варено-мороженной, (заявленный вес по 24 кг нетто) - <данные изъяты>

Таким образом:

-вес партии продукции креветки северной варено-мороженной, <данные изъяты>

-вес партии продукции креветки северно сыро-мороженной <данные изъяты>

-вес партии продукции креветки северной варено-мороженной <данные изъяты>

Общий вес продукции находящейся на борту судна <данные изъяты>

Для производства данного количества продукции потребовалось <данные изъяты> кг.: <данные изъяты> кг х 1,199 = <данные изъяты> кг (вес креветки северной варено-мороженной, <данные изъяты> в сырце);

<данные изъяты> х <данные изъяты> = <данные изъяты> кг (вес креветки северной сыро-мороженной в сырце);

<данные изъяты> кг х <данные изъяты> = <данные изъяты> кг (вес креветки северной варено-мороженной в сырце).

За период с 11.04.2017 года по 02.05.2017 года незаконно добыто без разрешения, без выделенной квоты креветки северной <данные изъяты> кг.

За период с 03.05.2017 года по 08.05.2017 года не учтено <данные изъяты> сырца креветки северной в промысловом журнале (<данные изъяты><данные изъяты> кг фактический вес с применением коэффициента – <данные изъяты> кг заявленный вес).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра судна от 10.05.2017; объяснением капитана судна Четила Арвика от 10.05.2017 и 29.05.2017; актом регистрации объемов добычи (вылова) в контрольной точке от 10.05.2017; копиями промыслового журнала №, копиями судовых суточных донесений о ежедневной рыбопромысловой деятельности, копиями выписок из электронного технологического журнала судна; копиями запросов о выдаче разрешения на добычу (вылов) креветки северной, и иными исследованными материалами дела.

Согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица Ремёй ФИО1 заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. При этом, у него имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований закона. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных Обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Юридическое лицо при обстоятельствах, установленных по делу, отвечает за действия своих работников по соблюдению ими норм и требований законодательства.

Таким образом, в действиях юридического лица Ремёй ФИО1, нарушившего требования части 4 статьи 43.1 Закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п.14.1, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы в количестве: креветка северная в сырце (415 623,48 кг + 4 865,24) = 420 488,72 кг.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно заключению ИП ФИО3 от 15 мая 2017 года № 297/05-17 рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов по действовавшим ценам в период с апреля по май 2017 года на территории Мурманской области составила: креветка северная 330,90 рублей.

Оценка доказательств по делу, включая экспертное заключение, входит в компетенцию судьи, который оценивает доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их совокупности.

Представленное заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», лицом, включенным в реестр оценщиков, квалификация которого подтверждена представленными в материалы дела документами, содержит сведения об использованных методах оценки (сравнительного подхода) и источниках информации для выбора объектов-аналогов, составлено на основании определения о назначении экспертизы, вынесенного должностным лицом административного органа 12 мая 2017 года в рамках дела об административном правонарушении.

Защитник Столбов Д.Н., полномочия которого подтверждены доверенностью (т.1 л.д.195-196), с указанным определением был ознакомлен, отводов эксперту не заявлял, замечаний и дополнений от него не поступало. Эксперт предупрежден об административной ответственности, предусмотренной статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложного заключения, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленное защитой при рассмотрении дела заключение специалиста № 90607\17 ЗАО «Центр Независимых Экспертиз» от 17.07.2017 судом не принимается во внимание, так как исследование проводилось лицом, не предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное заключение было вынесено по ходатайству компании Ремёй ФИО1 с целью определения рыночной стоимости 1 кг сырой несортированной северной креветки размером 250-300 шт\кг и 90-120 шт\кг на рыке России, что не соответствует пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства", согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

То обстоятельство, что реализация водных биологических ресурсов предполагалась в Королевстве Норвегия, не свидетельствует о необходимости применения цен, установленных в этом государстве, поскольку в данном случае вред причинен водным биологическим ресурсам Российской Федерации.

Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет <данные изъяты>.

В силу ч.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение общества, и с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного за совершение указанного административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

В ходе проведения административного расследования административным органом были понесены издержки в виде сумм выплаченных ООО «За Рубеж-Тур» за оказание услуг переводчика ФИО4 в сумме <данные изъяты> рублей, ООО «СОЭКС-СЕВЕР» за оказание услуг по проведению экспертизы по определению массы бутто и нетто одного места продукции в сумме <данные изъяты> рублей. К материалам дела приобщены копии документов, подтверждающих наличие и размеры затрат, отнесенных к издержкам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе, из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных).

В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Из анализа выше приведенных норм законодательства следует, что издержки по делу в сумме <данные изъяты> рублей выплаченные ООО «СОЭКС-СЕВЕР» за оказание услуг по проведению экспертизы по определению массы бутто и нетто одного места продукции следует отнести за счет ООО «Ремей ФИО1.

Протоколом ареста судна, доставленного в порт Российской Федерации № 2109/1123-17 от 15.05.2017 на судно <данные изъяты>, порт регистрации ФОСНАВАГ, НОРВЕГИЯ (FOSNAVAAG, NORWAY), тип судна траулер, рыбопромысловое судно, тип двигателя <данные изъяты>, <данные изъяты> №, принадлежащее Ремёй ФИО1 (<данные изъяты> наложен арест.

Определением Судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 15 мая 2017 года удовлетворено ходатайство юридического лица Ремёй ФИО1 о применении залога за арестованное судно. Залог за арестованное судно не внесен.

Определением от 01.06.2017 судовладельцу судна <данные изъяты> Ремёй ФИО1 предоставлено право пользования судном.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также внесенном залоге за арестованное судно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Ремёй Хавфиске <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Арест на судно <данные изъяты>, наложенный на основании определения 2109/1123-17 от 15.05.2017 снять после оплаты штрафа.

Издержки по делу в сумме <данные изъяты> рублей выплаченные ООО «СОЭКС-СЕВЕР» за оказание услуг по проведению экспертизы по определению массы бутто и нетто одного места продукции отнести за счет ООО Ремей ФИО1.

В соответствии с п. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Макарова