Постановление № 5-802/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-451/2017

Мотивированное
постановление Дело № 5-802/2017

составлено 13.12.2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2017 года <...>.

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Гирич Р.А., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Ремёй ФИО2 (REM?Y HAVFISKE AS), номер организации №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Ремёй ФИО2 посредством судна М-99-H? "Ремёй", под управлением капитана ФИО1, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море в части добычи (вылова) креветки северной, в нарушение требований части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пунктов 14.1, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, осуществило в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ добычу (вылов) креветки северной в количестве 415623,48 кг без разрешения (одобренного списка), без выделенной квоты судну "Ремёй", а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учло <данные изъяты> кг сырца креветки северной в промысловом журнале.

ДД.ММ.ГГГГ по данному поводу Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в отношении юридического лица Ремёй ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законные представители юридического лица Ремёй ФИО2 Олав Ремёй и Кристин Ремёй не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Как в письменных пояснениях по делу законные представители и защитники юридического лица, так и судебном заседании защитники Пиров К.З. и Баглариду М.Ф. с инкриминируемым правонарушением не согласились, просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и малозначительностью вменяемых судовладельцу правонарушений, либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, либо снизить размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи. В обоснование своих возражений указали, что судно "Ремёй" состоит в списке норвежских судов, допущенных к вылову креветки в Баренцевом море в исключительной экономической зоне Российской Федерации в течение 2017 года и судовладелец надлежащим образом обращался в норвежский Директорат по рыболовству за предоставлением соответствующего разрешения на промысел креветки, однако, исключительно по технической ошибке норвежского Директората по рыболовству в первом разрешении не была указана квота вылова креветки напротив строки с указанием судна "Ремёй".

Поскольку выловленная судном "Ремёй" креветка вычтена из общей квоты для норвежских судов полагают, что вылов креветки, совершенный без надлежащего разрешения, не несет для Российской Федерации никакого ущерба, а также принимая во внимание, что вылов был совершен без разрешения по вине норвежского Директората по рыболовству, а не по вине судовладельца, считают, что совершенное юридическим лицом Ремёй ФИО2 правонарушение является малозначительным.

Ссылаясь на пункт 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, которыми для учета улова водных биоресурсов допускается применение утвержденных в установленном порядке переводных коэффициентов на рыбную или иную продукцию из водных биоресурсов с точностью до 1 кг, указывают, что это требование не является обязательным, международными соглашениями между российской и норвежской сторонами не установлены переводные коэффициенты для креветки, а примененные административным органом переводные коэффициенты не были доведены до сведения капитана, судовладельца и норвежского Директората по рыболовству.

Полагают, что количество неучтенного сырца креветки не превышает допустимый пунктом 14.3 Правил рыболовства предел – 10% для свежей (охлажденной) и 5% для остальных видов рыбной или иной продукции из водных биоресурсов. Считают, что отклонение веса неучтенной продукции составляет 4,48% и находится в пределах допустимого уровня.

Считают, что поскольку реализация креветки северной предполагалась в Королевстве Норвегия, по делу необходимо применять цены, установленные в этом государстве.

Указывают, что по прибытии судна "Ремёй" в норвежский порт было произведено контрольное взвешивание креветки, выловленной в Баренцевом море в исключительной экономической зоне РФ, в результате которого было установлено, что произведенная на борту судна продукция состояла: из сыро-мороженых промысловых (индустриальных) креветок размера 230 шт. на 1 кг; варено-мороженных промысловых (индустриальных) креветок размера 240 шт. на 1 кг; варено-мороженных сортовых креветок размера 120 шт. на 1 кг.

Полагают, что экспертиза по установлению фактического веса продукции, произведенной из водных биоресурсов (креветки северной), была проведена по настоящему делу с нарушениями требований ГОСТа 31339-2006 «Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и методы отбора проб».

Просили учесть, что судно М-99-H? "Ремёй" является единственным судном у юридического лица, коммерческая деятельность судовладельца возможна исключительно за счет эксплуатации данного судна, в случае его конфискации, судовладелец окажется банкротом, судно М-99-H? "Ремёй" находится в залоге у банка в обеспечение двух кредитов судовладельца в размере <данные изъяты> и <данные изъяты>. Новые залоги судна или его отчуждение каким-либо образом запрещены. Судовладелец понес существенные убытки по причине 24-х дневного ареста судна в г.Мурманске, у судовладельца отсутствует свободная ликвидная масса для оплаты штрафа.

Представитель административного органа ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО3 в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины юридического лица в инкриминируемом правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, предусмотренные частью 2 статьи 8.16, статьями 8.17 - 8.20, частью 2 статьи 19.4 этого Кодекса, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что если международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, применяются правила этих международных договоров.

Согласно статьи 1 Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о взаимных отношениях в области рыболовства (Москва, 15.10.1976), каждая договаривающаяся сторона предоставляет в соответствии с положениями, изложенными ниже, доступ рыболовным судам другой договаривающейся стороны к рыбным ресурсам в районе за пределами двенадцати морских миль от применимых исходных линий, в которых она осуществляет управление запасами рыбы и другими живыми ресурсами, включая их сохранение и регулирование промысла.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" исключительная экономическая зона Российской Федерации - морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" территориальное море Российской Федерации - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения водных биоресурсов и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны.

Таким образом, исключительная экономическая зона Российской Федерации в Баренцевом море относится к району, оговоренному в статье 1 Соглашения между Правительством СССР и Правительством Королевства Норвегии о взаимных отношениях в области рыболовства (Москва, 15.10.1976).

Согласно статье 2 Соглашения между Правительством СССР и Правительством Королевства Норвегии о взаимных отношениях в области рыболовства в районе, о котором говорится в статье 1 настоящего Соглашения, каждая договаривающаяся сторона соответствующим образом ежегодно определяет, при условии коррективов, вносимых при необходимости в случае непредвиденных обстоятельств, меры регулирования рыболовства с целью сохранения рыбных запасов путем поддержания их на максимальном устойчивом уровне.

Деятельность иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море, регулируется Правилами рыболовства.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с абзацем 2 пунктом 14.1 Правил юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

Приложением № 15 к протоколу 46 Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, утвержденной соглашением между Правительством СССР и Правительством Королевства Норвегия о сотрудничестве в области рыболовства (Москва, 11.04.1975), установлен временный упрощенный порядок выдачи разрешений рыболовным судам друг друга.

Согласно пункту 3 данного приложения № 15 документом, разрешающим судам одной Стороны доступ для работы в зоне другой Стороны, является одобренный список рыболовных и вспомогательных судов, которые намерены вести промысел в зонах Сторон.

Сторона одобряет список после его получения от другой Стороны и подтверждает одобрение другой Стороне.

В соответствии с абзацами 3, 5 пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 № 414 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено:

принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов без взвешивания или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и/или поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов. Для учета улова водных биоресурсов допускается применение утвержденных в установленном порядке переводных коэффициентов на рыбную или иную продукцию из водных биоресурсов с точностью до 1 кг;

вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), находящейся на борту, в пределах 10 процентов для свежей (охлажденной) и 5 процентов для остальных видов рыбной или иной продукции из водных биоресурсов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судно "Ремёй" (флаг Королевства Норвегия), принадлежащее на праве собственности юридическому лицу Ремёй ФИО2, вошло в исключительную экономическую зону РФ в Баренцево море через контрольную точку "Север-2" с целью осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов по разрешению (одобренному списку) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное разрешение (одобренный список) выдано Баренцево-Беломорским территориальным управлением Росрыболовства в соответствии с Российско-Норвежским временным упрощенным порядком выдачи разрешений судам друг друга (приложение № к протоколу 46 Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, утвержденной соглашением между Правительством СССР и Правительством Королевства Норвегия о сотрудничестве в области рыболовства (Москва, 11.04.1975).

Согласно указанному разрешению от ДД.ММ.ГГГГ (одобренному списку) судно "Ремёй", под управлением капитана судна гражданина Королевства Норвегия ФИО1 (Kjetil Ervik), имело право осуществлять добычу (вылов) в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море следующих видов водных биоресурсов: треска <данные изъяты> т, пикша <данные изъяты> т, палтус <данные изъяты> т, зубатка <данные изъяты> т.

При осмотре судна "Ремёй" в контрольной точке "Север-2" ДД.ММ.ГГГГ должностным лицами Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району выявлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судно "Ремёй" осуществило в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море добычу (вылов) креветки северной. Капитаном судна предъявлено разрешение (одобренный список) №, предоставляющее право осуществлять добычу (вылов) креветки северной в исключительной экономической зоне РФ лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ФГБНУ "ПИНРО" в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море применяются следующие переводные коэффициенты:

- коэффициент «1,064» для креветки северной неразделанной сыро-мороженной в соответствии со сборником "Единые нормы выхода продуктов переработки водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры" 2012 г.;

- коэффициент «1,199» для креветки северной неразделанной варено-мороженной в соответствии с Приказом МРХ СССР № 662 от 14.12.1984 "Об единых нормах расхода сырья при производстве рыбы специальной разделки незамороженной и мороженной продукции из рыбы океанического промысла и морепродуктов".

Предоставленные капитаном судна промысловый журнал № и выписки из электронного технологического журнала (сводные таблицы по выписку рыбопродукции) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что вес добытого сырца креветки северной равен весу произведенной из данного улова продукции, т.е. переводной коэффициент, применяемый при производстве продукции, равен - 1.

Согласно полученным на момент осмотра судна "Ремёй" ДД.ММ.ГГГГ выпискам из электронного технологического журнала (сводным таблицам по выпуску рыбопродукции) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на судне было произведено <данные изъяты> кг различной продукции креветки северной, а именно:

- <данные изъяты> кг креветки северной варено-мороженной, размером 90-120 шт. на 1 кг, фасованной в коробки по <данные изъяты> кг;

- <данные изъяты> кг креветки северной сыро-мороженной, размером менее 300 шт. на 1 кг, фасованной в блоки (брикеты) по <данные изъяты> кг;

- <данные изъяты> кг креветки северной варено-мороженной (сваренной в морской воде), размером 90-120 шт. на 1 кг, фасованной в блоки (брикеты) по <данные изъяты> кг.

Вышеуказанные переводные коэффициенты при учете добытых (выловленных) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море на судне "Ремёй" не применялись, что также следует из объяснений капитана судна ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ капитаном судна ФИО1 должностным лицам Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району была представлена новая итоговая выписка из электронного технологического журнала № за рейс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражено, что вес 1 места рыбопродукции креветки северной сыро-мороженной составляет <данные изъяты> кг. Согласно указанной выписке общий вес продукции из креветки северной на судне "Ремёй" на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> кг, а не <данные изъяты> кг как было указано в ранее представленной им выписке из электронного технологического журнала. Иные таблицы, данные в промысловом журнале, судовые суточные донесения за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им не изменялись.

В ходе административного расследования, для установления фактического количества продукции креветки северной, находящейся на борту судна "Ремёй" и добытой (выловленной) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была проведена экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО "СОЭКС-СЕВЕР" № от ДД.ММ.ГГГГ вес этой продукции составил:

- креветка северная варено-мороженная, размером 90-120 шт. на 1 кг: <данные изъяты> (мест продукции) х <данные изъяты> кг (вес 1 места продукции нетто) = <данные изъяты> кг;

- креветка северная сыро-мороженная, размером менее 300 шт. на 1 кг: <данные изъяты> (мест продукции) х <данные изъяты> кг (вес 1 места продукции нетто) = <данные изъяты> кг;

- креветка северная варено-мороженная (сваренная в морской воде), размером 90-120 шт. на 1 кг: <данные изъяты> (мест продукции) х <данные изъяты> кг (вес 1 места продукции нетто) = <данные изъяты> кг.

Общий вес продукции креветки северной, находящейся на борту судна "Ремёй", составил: <данные изъяты> кг.

С учетом применения переводных коэффициентов для производства данного количества продукции потребовалось <данные изъяты> кг креветки северной в сырце:

- <данные изъяты> кг (вес креветки северной варено-мороженной, размером 90-120 шт. на 1 кг) х 1,199 (переводной коэффициент) = <данные изъяты> кг (вес креветки северной в сырце);

- <данные изъяты> (вес креветки северной сыро-мороженной, размером менее 300 шт. на 1 кг) х 1,064 (переводной коэффициент) = <данные изъяты> кг (вес креветки северной в сырце);

- <данные изъяты> кг (вес креветки северной варено-мороженной (сваренной в морской воде), размером 90-120 шт. на 1 кг) х 1,199 = <данные изъяты> кг (вес креветки северной в сырце).

Указанное заключение эксперта ООО "СОЭКС-СЕВЕР" выполнено надлежащим лицом, обладающим необходимой квалификацией и предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Данное заключение соответствует требованиям ГОСТа 31339-2006 «Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и методы отбора проб», является обоснованным и мотивированным. Сведений, порочащих указанное заключение, судом не установлено.

Аналогично вышеприведенным расчетам определяется вес продукции, произведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и вес креветки в сырце, необходимой для производства этой продукции.

Согласно выпискам из электронного технологического журнала (сводным таблицам по выпуску рыбопродукции) на судне "Ремёй" было произведено:

- креветки северной варено-мороженной, размером 90-120 шт. на 1 кг: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> коробок (мест продукции); в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> коробок (мест продукции);

- креветки северной сыро-мороженной, размером менее 300 шт. на 1 кг: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> брикетов (мест продукции); в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> брикетов (мест продукции);

- креветки северной варено-мороженной (сваренной в морской воде), размером 90-120 шт. на 1 кг: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> брикетов (мест продукции).

Таким образом, достоверно установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судном "Ремёй" незаконно добыто без разрешения (без выделенной квоты) креветки северной <данные изъяты> кг.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на судне "Ремёй" не учтено в промысловом журнале <данные изъяты> кг креветки северной в сырце (фактический вес, установленный с применением переводных коэффициентов, <данные изъяты> кг – заявленный капитаном судна вес <данные изъяты> кг).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением капитана судна ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; актом регистрации объемов добычи (вылова) в контрольной точке от ДД.ММ.ГГГГ; копиями промыслового журнала №, копиями судовых суточных донесений о ежедневной рыбопромысловой деятельности, копиями выписок из электронного технологического журнала судна "Ремёй"; копиями запросов о выдаче разрешения на добычу (вылов) креветки северной, и иными исследованными материалами дела.

Согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица Ремёй ФИО2 заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. При этом, у него имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований закона. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных этому юридическому лицу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

При установленных по делу обстоятельствах юридическое лицо Ремёй ФИО2 несет ответственность за действия своих работников по соблюдению ими норм и требований законодательства.

Указанные действия юридического лица Ремёй ФИО2, нарушившего требования части 4 статьи 43.1 Закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п.14.1, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, правильно квалифицированы по части 2 стати 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы – 420488,72 кг креветки северной в сырце (415 623,48 кг + 4 865,24 кг).

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Для определения стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административно правонарушения, по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено эксперта ООО «<данные изъяты>» ФИО6

Согласно заключению эксперта ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость 1 кг креветки северной в сырце на момент окончания административного правонарушения составила:

- креветки северной, размером 90-120 шт. на 1 кг, – <данные изъяты>;

- креветки северной, размером 200-300 шт. на 1 кг, – <данные изъяты>;

- креветки северной, размером 227-300 шт. на 1 кг, – <данные изъяты>.

Представленное заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», лицом, включенным в реестр оценщиков, обладающим необходимой квалификацией и предупрежденным об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Данное заключение содержит сведения об использованных методах оценки (сравнительного подхода) и источниках информации для выбора объектов-аналогов, составлено на основании определения о назначении экспертизы, вынесенного судьей в рамках настоящего дела. Сведений, порочащих указанное заключение, судом не установлено.

Согласно выпискам из электронного технологического журнала судна "Ремёй" размер креветки северной сыро-мороженной, фасованной в блоки (брикеты), составлял от <данные изъяты> шт. до <данные изъяты> шт. на 1 кг, что соответствует размерному ряду креветки северной в сырце, представленной на рынке Российской Федерации, 200-300 шт. на 1 кг.

В связи с чем, для определения стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, принимаются во внимание сведения о стоимости креветки северной в сырце размером 90-120 шт. на 1 кг и 200-300 шт. на 1 кг.

Доводы защиты о контрольном взвешивании креветки в норвежском порту и о необходимости применения в расчете стоимости креветки северной в сырце размером <данные изъяты> шт. на 1 кг не могут быть приняты во внимание при определении стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, поскольку эти доводы противоречат сведениям, содержащимся в выписках из электронного технологического журнала судна "Ремёй" относительно размера креветки, представленным капитаном судна "Ремёй" должностным лицам Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району.

То обстоятельство, что реализация водных биологических ресурсов предполагалась в Королевстве Норвегия, не свидетельствует о необходимости применения цен, установленных в этом государстве, поскольку в данном случае вред причинен водным биологическим ресурсам Российской Федерации.

Представленное защитой заключение специалиста № ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято во внимание, так как исследование проводилось лицом, не предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, данное заключение получено юридическим лицом Ремёй ФИО2 самостоятельно.

Таким образом, общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 38338849 рублей 89 копеек.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение общества, и с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного за совершение указанного административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9, ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу Ремёй ФИО2 не усматривается.

Доводы защиты о том, что после выявления административного правонарушения, весь улов креветки северной судна "Ремёй" вычтен из общей квоты, предоставленной Российской Федерацией норвежским судам, не свидетельствуют об отсутствии причинения ущерба водным биологическим ресурсам на момент совершения административного правонарушения.

Ссылка защиты на абзац 5 пункта 14.3 Правил рыболовства, допускающий отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, в пределах 10 % для свежей (охлажденной) и 5 % для остальных видов рыбной или иной продукции из водных биоресурсов в ту или иную сторону, с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судном "Ремёй" было незаконно добыто без разрешения <данные изъяты> кг креветки северной в сырце, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтено в промысловом журнале <данные изъяты> кг креветки северной в сырце.

Выявленный на судне "Ремёй" не учет <данные изъяты> кг сырца креветки северной не связан с какой-либо счетной ошибкой, а вызван нарушением правил учета сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

В ходе проведения административного расследования административным органом были понесены издержки в виде сумм, выплаченных ООО «<данные изъяты>» за оказание услуг переводчика ФИО7 в сумме <данные изъяты>, ООО «<данные изъяты>» за проведение экспертизы по определению массы одного места продукции на судне "Ремёй" в сумме <данные изъяты>. К материалам дела приобщены копии документов, подтверждающих наличие и размеры затрат, отнесенных к издержкам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе, из сумм, выплачиваемых экспертам и переводчикам.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, относятся на счет федерального бюджета.

Согласно части 4 статьи 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Таким образом, издержки по делу в сумме 80712 рублей, выплаченные ООО «СОЭКС-СЕВЕР» за проведение экспертизы по определению массы одного места продукции на судне "Ремёй", следует отнести на счет юридического лица «Ремей ФИО2.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ на судно M-99-H? "РЕМЁЙ" (REM?Y), порт регистрации – Фосновог, Королевоство Норвегия, принадлежащее Ремёй ФИО2, наложен арест.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство юридического лица Ремёй ФИО2 о применении залога за арестованное судно. Залог за арестованное судно не внесен.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судовладельцу судна M-99-H? "РЕМЁЙ" Ремёй ФИО2 предоставлено право пользования судном.

На основании пункта 8 части 1 статьи 27.1, пункта 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении арест на судно М-99-H? "Ремёй" подлежит сохранению до оплаты административного штрафа и возмещения издержек по делу.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 8.17, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Ремёй ФИО2 (REM?Y HAVFISKE AS) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 38338850 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Издержки по делу в сумме <данные изъяты> рублей, выплаченные ООО «СОЭКС-СЕВЕР» за проведение экспертизы по определению массы брутто и нетто одного места продукции из водных биологических ресурсов, отнести на счет Ремёй ФИО2 (REM?Y HAVFISKE AS). Взыскать с Ремёй ФИО2 (REM?Y HAVFISKE AS) в пользу Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по западному арктическому району <данные изъяты> рублей.

Арест на судно М-99-H? "Ремёй", наложенный ДД.ММ.ГГГГ в рамках настоящего дела, снять после оплаты штрафа и возмещения издержек по делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Сумма издержек по делу должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 113 02 991 01 03 00130.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –