Решение № 12-81/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-81/2019

№12-81/2019


РЕШЕНИЕ

13 ноября 2019 года г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Кушалаков М.А., при секретаре Ситалиевой Л.Ж., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Камызякский район» на постановление исполняющего обязанности начальника Камызякского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 09.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности начальника Камызякского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 09.10.2019 года, администрация МО «Камызякский район» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация МО «Камызякский район» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что их действия по исполнению требований исполнительного документа свидетельствуют о намерении исполнить решение суда, требования судебного пристава исполняются в указанные сроки. Ставится вопрос об отмене постановления, просит производство по делу прекратить ввиду малозначительности.

Представитель администрации МО «Камызякский район» - ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Исполняющая обязанности начальника Камызякского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 в судебном заседании не возражала в удовлетворении жалобы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления исполняющего обязанности начальника Камызякского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 09.10.2019 года администрация МО «Камызякский район» не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Камызякского районного суда Астраханской области от 07.08.2018, которым на администрацию возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества участка автомобильной дороги протяженностью 400 м, проходящей по <адрес> в <адрес>, в связи с чем администрация привлечена к административной ответственности в виде штрафа.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом согласно статье 1 Закона о судебных приставах на судебных приставов возлагаются, в том числе, задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из статьи 14 Закона о судебных приставах, законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 6 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени решение Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В адрес Камызякского РОСП администрацией района в срок до 20 числа каждого месяца направлялись сведения об исполнении решения.

Факт совершения правонарушения подтверждается и другими материалами дела, исследованными должностным лицом при рассмотрении административного материала.

Оснований полагать, что указанные доказательства получены с нарушением Закона, не имеется, в связи с чем, нет и оснований им не доверять. Каких-либо противоречий в перечисленных доказательствах не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что в действия юридического лица администрации МО «Камызякский район» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о наличии оснований для освобождения ее от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения состоятельны.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера допущенных администрацией МО «Камызякский район» нарушений, которые сами по себе не повлекли негативных последствий, отношения юридического лица к совершенному деянию, принятие мер к устранению вышеназванных нарушений, формы вины, они не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следует также отметить, что ст. 2.9 КоАП РФ при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, с освобождением юридического лица администрации МО «Камызякский район» от административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу администрации муниципального образования «Камызякский район» на постановление исполняющего обязанности начальника Камызякского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 09.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности начальника Камызякского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 09.10.2019 года о привлечении администрации муниципального образования «Камызякский район» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей - отменить, производство по делу прекратить.

Освободить администрацию муниципального образования «Камызякский район» от административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья М.А. Кушалаков