Решение № 2-735/2026 2-735/2026~М-84/2026 М-84/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-735/2026

К делу №2-735 /2026

УИД 23RS0050-01-2026-000111-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 16 марта 2026 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Зениной А.В.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

с участием помощника прокурора Темрюкского района Передерий Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темрюкского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий незаконными и запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Темрюкского района обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 в котором просит: 1) признать деятельность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по оказанию услуг ремонта и обслуживания автомобилей в нежилом помещении с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, то есть по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером №, незаконной; 2)запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатацию нежилого помещения с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № в целях оказания услуг ремонта и обслуживания автомобилей, то есть нецелевое использование земельного участка с -кадастровым номером № до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «объекты гаражного назначения» на «ремонт автомобилей».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения ФИО1 исполнения требований земельного законодательства.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: объекты гаражного назначения.

На земельном участке зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером № площадью 191 кв.м, с назначением «нежилое» наименованием «гараж», принадлежащий на праве собственности ФИО1

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 эксплуатируется автомобильная станция технического обслуживания «<данные изъяты>», размещена рекламная вывеска с перечнем оказываемых услуг: «автозапчасти под заказ, ремонт двигателей, ремонт МКПП, ремонт ходовой, замена масел, тех. обслуживание, диагностика», также на вывеске имеются номера телефонов.

Таким образом, ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется хозяйственная деятельность по оказанию услуг ремонта и обслуживанию автомобилей, земельный участок используется ФИО1 не по целевому назначению, а именно в коммерческих целях. Указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана), требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления, чем может быть причинен вред неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, прокурор Темрюкского района обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора Темрюкского района Передерий Н.А., поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, причина их неявки суду не известна.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела: согласно выписки из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23№ площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: объекты гаражного назначения.

На земельном участке зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером № площадью 191 кв.м, с назначением «нежилое» наименованием «гараж», принадлежащий на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения ФИО1 исполнения требований земельного законодательства, по результатам которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 эксплуатируется автомобильная станция технического обслуживания «<данные изъяты>», размещена рекламная вывеска с перечнем оказываемых услуг: «автозапчасти под заказ, ремонт двигателей, ремонт МКПП, ремонт ходовой, замена масел, тех. обслуживание, диагностика», также на вывеске имеются номера телефонов.

Таким образом, ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется хозяйственная деятельность по оказанию услуг ремонта и обслуживанию автомобилей, земельный участок используется ФИО1 не по целевому назначению, а именно в коммерческих целях. Указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана), требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления, чем может быть причинен вред неопределенному кругу лиц.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40, 42 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять за земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса. В соответствии с положениями ч.ч.2,3 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических документов.

В силу положений ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 42, ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Согласно п. 2.7.1 классификатора вид разрешенного использования «хранение автотранспорта» предполагает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9.

Пунктом 2.7.2 классификатора установлено, что вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» предполагает размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации.

Исходя из п. 2.7.1 классификатора вид разрешенного использования «служебные гаражи» предполагает размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо.

Вместе с тем, п. 4.9.1.4 предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «ремонт автомобилей», предусматривающий размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.

Исходя из вышеизложенного, фактическому использованию земельного участка ФИО1 соответствует вид разрешенного использования «ремонт автомобилей».

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты права предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающем такую опасность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Определить точный круг лиц, чьи права затрагиваются действиями (бездействием) ФИО1 не представляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется. При этом, дальнейшее существование указанных нарушений может оказать негативное влияние.

Анализируя представленные суду доказательства, принимая во внимание тот факт, что эксплуатация объекта капитального строительства, зарегистрированного как нежилое здание с наименованием – гараж, ведется с нарушением его назначения, при изложенных обстоятельствах, суд находит требования истца законными и обоснованными. Допустимых доказательств, опровергающих доводы иска, суду не представлено, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Темрюкского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий незаконными и запрете деятельности - удовлетворить.

Признать деятельность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по оказанию услуг ремонта и обслуживания автомобилей в нежилом помещении с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, то есть по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером №, незаконной.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатацию нежилого помещения с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № в целях оказания услуг ремонта и обслуживания автомобилей, то есть нецелевое использование земельного участка с -кадастровым номером № до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «объекты гаражного назначения» на «ремонт автомобилей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина