Решение № 12-355/2020 72-384/2020 от 14 декабря 2020 г. по делу № 12-355/2020

№ 12-355/2020

Дело № 72-384/2020


РЕШЕНИЕ

г. Курган 15 декабря 2020 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импокар» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 5 августа 2020 г., решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 29 сентября 2020 г., вынесенные в его отношении по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 5 августа 2020 г. общество с ограниченной ответственностью «Импокар» (далее – ООО «Импокар», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 29 сентября 2020 г. постановление должностного лица изменено, из описательно-мотивировочной части исключено указание о совершении правонарушения повторно, ООО «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд ООО «Импокар» просит решение судьи отменить.

Приводит доводы о том, что в момент автоматической фото-фиксации административного правонарушения принадлежащий Обществу автомобиль находился в распоряжении и под управлением сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Импокар-Транс» (далее – ООО «Импокар-Транс»), что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа от 1 января 2020 г., путевым листом и трудовым договором сотрудника ООО «Импокар-Транс».

Ссылаясь на положения части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Импокар» полагает, что подлежит освобождению от административной ответственности.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «Импокар» не явился. О месте и времени ее рассмотрения извещен, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой. В жалобе генеральный директор ФИО1 просил рассмотреть жалобу без его участия.

Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (часть 1).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей (часть 2).

Как следует из частей 1, 6, 8 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать, в том числе, положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3, 4 Правил).

Пунктом 42 указанного Постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил).

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Представление оператору системы взимания платы сведений об изменении данных о транспортном средстве, собственнике (владельце) транспортного средства является обязанностью собственника транспортного средства. Он несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений (пункты 62 – 65 Правил).

Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с данными Правилами (пункт 87 Правил).

Из постановления должностного лица следует, что основанием для привлечения собственника транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак № – ООО «Импокар» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось повторное осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 28 июля 2020 г. в 17:27:55 на 126 км 604 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 254 «Иртыш» Курганской области, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования таким транспортным средством.

Данное административное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – аппаратно-программного комплекса «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке № 18/П-214-19, поверка действительна до 21 января 2021 г.

Из ответа начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 23 сентября 2020 г. следует, что постановление от 27 июля 2020 г. о привлечении ООО «Импокар» по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент совершения Обществом указанного административного правонарушения в законную силу не вступило, в связи с чем судьей районного суда постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 5 августа 2020 г. изменено, действия ООО «Импокар» квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Импокар» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили судебную оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действиям ООО «Импокар» судьей районного суда дана надлежащая юридическая оценка.

Судья обоснованно учел информацию общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» о том, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 14 июля 2020 г. за владельцем (собственником) ООО «Импокар», информация об ином собственнике (владельце) отсутствует; за транспортным средством с 14 июля 2020 г. закреплено бортовое устройство. На момент фиксации 28 июля 2020 г. 17:27:55 бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) отсутствовали в период с 26 июля по 10 августа 2020 г., оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи, не установлены.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Доводы жалобы о том, что Общество подлежит освобождению от административной ответственности, поскольку в момент фиксации административного правонарушения автомобиль находился в распоряжении ООО «Импокар-Транс», обоснованно были отклонены судьей районного суда по обстоятельствам, изложенным в оспариваемом решении. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Сведений о том, что ООО «Импокар-Транс» в соответствии с указанными Правилами зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.

Помимо этого, ни ООО «Импокар», ни ООО «Импокар-Транс» не воспользовались предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратились с таким заявлением в уполномоченный орган ГИБДД с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Кроме того, следует отметить, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось ООО «Импокар-Транс» материалы дела не содержат. ООО «Импокар», являясь собственником (владельцем) транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 г. № 5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

С учетом вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, субъектом правонарушения правильно определен собственник транспортного средства ООО «Импокар».

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание Обществу судьей районного суда назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых заявителем постановления и решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 5 августа 2020 г. (с учетом изменений, внесенных решением судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 29 сентября 2020 г.) решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 29 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импокар» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков