Решение № 2-28/2025 2-782/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-591/2024~М-461/2024

Дело №2-28/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.

при секретаре судебного заседания Кухаревой З.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности по Тверской области, ПАО «Ростелеком» о признании права собственности на объект капитального строительства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 к обратилась в суд с иском к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности по Тверской области о признании права собственности на объект капитального строительства. В обоснование заявленных требований указала следующее. Ей на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. Срок вышеуказанного договора аренды был продлен. 21.12.2017 ей администрацией Бежецкого района Тверской области выдано разрешение на строительство (в редакции постановления от 24.09.2019), в соответствии с которым разрешено строительство кафе на 30 мест, общей площадью 398,13 кв.м, на земельном участке предоставленном в аренду. 16.05.2023 ею был подготовлен акт, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, а также акт приемки объекта капитального строительства. В соответствии с техническим планом от 15.05.2023 площадь построенного здания кафе составляет 421,8 кв. м. После окончания строительных работ она 31.05.2023 обратилась в МФЦ с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 17.07.2023 Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области отказало в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку выявлены несоответствия построенного здания кафе параметрам, указанным в проектной документации. По мнению Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области в представленных документах отсутствуют акты о подключении (технологическом присоединении) построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Вместе с тем, построенное здание кафе обеспечено следующими инженерными системами: электроосвещение – от общих сетей (договор энергоснабжения от 01.02.2020 с дополнительным соглашением от 01.08.2024); водоснабжение (договор от 01.01.2024), вентиляция – приточно-вытяжная с естественным и механическим побуждением; отопление – индивидуальное, от собственных газовых котлов (договор поставки газа от 01.07.2024); водоотведение –автономная канализационная система (септики). По результатам технического обследования построенное кафе на 30 мест классифицируется как работоспособное. Принятые конструктивные решения обеспечивают прочность (несущую способность), устойчивость и эксплуатационную надежность здания в целом, согласно действующим на территории РФ требованиям СНиП и СП. Строительство здания кафе произведено без нарушения нормативов градостроительного проектирования согласно Правил землепользования и застройки. На момент обследования механическая безопасность здания обеспечивается. Строительные конструкции и основание здания обладают такой прочностью и устойчивостью, что в процессе эксплуатации не возникнет угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрешения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности, что выполняет требования ст. 7 Требований механической безопасности, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Права и охраняемые законом интересы третьих лиц не ущемлены. Угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации обследуемого здания в качестве кафе отсутствует. Противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормативы, действующие на территории РФ соблюдены. Все инженерные системы жизнеобеспечения (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, вентиляция, газоснабжение) соответствуют нормативным требованиям. Подтверждается соответствие обследуемого здания требованиям к безопасности и надежности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. 7, ст. 8, ст. 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание пригодно для безопасной эксплуатации в качестве кафе на 30 мест. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 12 и ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 просила признать за ней право собственности на объект капитального строительства - здание кафе, общей площадью 421,8 кв.м, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Определением судьи от 25.11.2024 (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами» Тверской области, АО «АтомЭнергоСбыт», ПАО «Россети-Центр».

Определением суда от 11.12.2024 (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО Ростелеком.

Определением суда от 13.01.2025 (протокольная форма) к участию в деле в качестве ответчика привлечено ПАО Ростелеком, которое исключено из числе третьих лиц.

Истец ФИО1 к в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом заранее и надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 к – ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители ответчиков администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности по <адрес>, ПАО Ростелеком в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Представитель Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности представил возражения на иск ФИО1 к, в которых указал, что для признания права собственности на самовольную постройку истцом должны быть доказаны обстоятельства, свидетельствующие о соответствии спорного объекта недвижимости критериям, предусмотренным п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. При отсутствии таких доказательств исковые требования ФИО1 к не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ПАО Ростелеком в дополнении к отзыву на заявленные ФИО1 к требования указал, что с учетом заключения специалиста ООО «Кадастровое бюро» права и законные интересы общества в случае признания за истцом права собственности на здание кафе затронуты не будут.

Представители третьих лиц ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами» Тверской области, АО «АтомЭнергоСбыт», ПАО «Россети-Центр» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представили.

Судом, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО1 к – ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему решению.

Согласно ч.1, 2, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По правилам ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом в силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По правилам ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капительного строительства.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Как следует из ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство (ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Пункты 10 и 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяют, что объект капитального строительства – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие); строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как следует из ч. 5 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Установлено, на основании постановления администрации Бежецкого района от 09.10.2017 № 418, администрация Бежецкого района Тверской области, именуемая «арендодатель», и ФИО1 к, именуемая «арендатор» ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым №, местоположение которого установлено: <адрес>, разрешенное использование – общественное питание. Договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Согласно п. 2.1 указанного договора аренды земельного участка срок аренды участка устанавливается с 28.11.2017 по 27.05.2019.

По сообщению администрации Бежецкого района от 21.10.2022 со ссылкой на п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации вышеуказанный договор аренды возобновлен на тех же условиях и на неопределенный срок.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 21.12.2017 выдано разрешение на строительство кафе на 30 мест на земельном участке с кадастровым номером №, общая площадь кафе 398,13 кв.м, количество этажей – 1, адрес местоположения объекта: <адрес>.

В соответствии с постановлением главы Бежецкого района от 24.09.2019 № 443 в вышеуказанное разрешение на строительство внесены изменения, раздел относительно кому выдано данное разрешение изложен в следующей редакции: «кому: ФИО1».

Техническим планом здания от 15.05.2023 подтверждается факт постройки помещения кафе по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №. Площадь здания составила 421,8 кв.м., по данным разрешения на строительство – 398,13 кв.м. Разница в площадях из-за незначительного отклонения от проектных размеров конструкций нежилого здания, допущенными в ходе строительно-монтажных работ, а также разницей в применяемых методах для подсчета площадей.

02.05.2023 ФИО1 к обратилась в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении здания кафе на 30 мест по адресу: <адрес>, площадью 421,8 кв.м., расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером №.

17.07.2023 Главным управлением архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области ФИО1 к в выдаче разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию отказано по следующим причинам. По результатам осмотра построенного объекта капитального строительства выявлено несоответствие построенного объекта параметрам, указанным в проектной документации, в части облика фасада (отсутствует устройство крылец, декоративных информационных элементов и дымовых труб, количество и форма оконных проемов не соответствует проектной документации на фасаде 13-1, на фасаде А-Е отсутствует устройство оконного и дверного проемов, цветовые решения фасадов не соответствуют проектным), в части планировки помещений (планировка помещений и расположение перегородок не соответствует проектным решениям), в части инженерных коммуникаций (расположение септиков не соответствует проектным решениям), в части благоустройства прилегающей территории (отсутствует устройство площадок и проездов с асфальтобетонным покрытием). При проверке документов, приложенных к заявлению выявлено: в представленных документах отсутствуют акты о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (газоснабжение, водоснабжение, электроснабжение); различие данных об указанной в техническом плане площади объекта капитального строительства и данных о площади, указанной в проектной документации и разрешении на строительство превышает пять процентов, чем нарушен п. 6.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ; в представленных документах отсутствует схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда). Кроме того, выявлены признаки эксплуатации данного здания, что противоречит содержанию ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела договоров следует, что спорный объект недвижимости подключен к инженерным сетям электро-, водо- и газо-снабжения.

В соответствии с техническим обследованием состояния основных несущих и ограждающих конструкций и инженерного оборудования здания кафе, расположенного по адресу: <адрес> кафе на 30 мест классифицируется как работоспособное. Принятые конструктивные решения обеспечивают прочность (несущую способность), устойчивость и эксплуатационную надежность здания в целом согласно действующим на территории Российской Федерации требованиям СНиП и СП. Категория технического состояния конструкций принята в соответствии с п.3.11 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Строительство здания кафе произведено без нарушения нормативов градостроительного проектирования согласно Правил землепользования и застройки на часть территории Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области. На момент обследования механическая безопасность здания обеспечивается. Строительные конструкции и основание здания обладают такой прочностью и устойчивостью, что в процессе эксплуатации не возникнет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности, что выполняет требования ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Права и охраняемые законом интересы третьих лиц не ущемлены. Угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации обследуемого здания в качестве кафе отсутствует. Противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормативы, действующие на территории Российской Федерации, соблюдены, что выполняет требования ст. 8 и ст. 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Все инженерные системы жизнеобеспечения (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, вентиляция, газоснабжение)соответствуют нормативным требованиям. Подтверждается соответствие обследуемого здания требованиям к безопасности и надежности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. 7, 8, 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание пригодно для безопасной эксплуатации в качестве кафе на 30 мест.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется, поскольку оно соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ и является допустимым по делу доказательством,

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о несоответствии спорного объекта недвижимости требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Безусловно, суд при разрешении заявленных требований учитывает, что в отношении земельного участка, предоставленного ФИО1 к по договору аренды, зарегистрированы ограничения, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, - охранная зона инженерных коммуникаций – объекта электросетевого хозяйства напряжением 6-10 кВ ВЛ-10кВ Ф.172, и зона с особыми условиями использования территории – внутризоновая кабельная линия ОК-734.

Как следует из п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" одним из ограничений в использовании земельного участка является его расположение в границах зоны с особыми условиями использования территории (статья 105 ЗК РФ).

Статья 105 Земельного кодекса Российской Федерации к таким зонам относит, в том числе охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии); охранные зоны линий и сооружений связи.

Согласно п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров:

- размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики);

- расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением до 1 кВ с неизолированными проводами (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее: 1,5 метра - от выступающих частей зданий, террас и окон; 1 метра - от глухих стен;

- расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее: 2 метров - при проектном номинальном классе напряжения до 20 кВ; 4 метров - при проектном номинальном классе напряжения 35 - 110 кВ; 5 метров - при проектном номинальном классе напряжения 150 кВ; 6 метров - при проектном номинальном классе напряжения 220 кВ.

В соответствии с п. 4 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N 578, на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны.

Ограничений для размещения зданий и сооружений на земельном участке, в отношении которого зарегистрировано обременение в виде установления охранной зоны - внутризоновая кабельная линия ОК-734, вышеуказанным нормативным актом не установлено.

Согласно заключению специалиста ООО «Кадастровое бюро» на земельном участке с кадастровым номером № расположено здание кафе, а также внутризоновая кабельная линия ОК-734 на участке: г. Бежецк, Советская площадь, д.6 – <...>; здание кафе не пересекает фактическую границу кабельной линии связи, а также охранную зону внутризоновой кабельной линии ОК0734 на участке: г. Бежецк, Советская площадь, д.6 – <...>; охранную зону объекта ВЛ-0,4 кВ ф.2 Кафе ТП 179 ф.03 ПС ш Дуброво; и охранную зону объекта электросетевого хозяйства напряжением 6-10 кВ ВЛ-10 кВ Ф172 Шишково-Дуброво на территории Бежецкого района Тверской области. Расстояние от здания кафе до фактической границы кабельной линии связи составляет 13,5 м, до охранной зоны внутризоновой кабельной линии ОК-734 на участке Бежецк, Советская площадь, д.6 – <...> – 2,4 м; до охранной зоны объекта ВЛ-0,4 кВ ф.2 Кафе ТП 179 ф.03 ПС Ш.Дуброво – 8,9 м; до охранной зоны объекта электросетевого хозяйства напряжением 6-10 кВ ВЛ-10 кВ Ф.172 Шишково-Дуброво на территории Бежецкого района Тверской области – 159,4 м соответственно.

Таким образом, анализируя в совокупности изложенное, суд приходит к выводу о том, что с учетом нахождения земельного участка с кадастровым номером 69:02:0170601:267 в аренде у истца, наличие у него разрешения на строительство спорного здания кафе, возведение которого не нарушает Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N 578, при строительстве кафе ФИО1 к не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Тот факт, что площадь спорного здания превышает его площадь по проектной документации, об обратном не свидетельствует. При этом суд учитывает, что такое превышение незначительно, составляет 23,67 кв.м., и не может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных ФИО1 к требований.

Установлено, что ФИО1 к возвела спорный объект недвижимого имущества – кафе на 30 мест, на земельном участке, предоставленном ей в аренду, в зоне 1 ЖЗ-1 «Зона застройки преимущественно индивидуальными жилыми домами до 3-х этажей, многоквартирными секционными домами до 4-х этажей, с приусадебными участками», допускающей размещение в ней объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары), разрешенным использованием способом, который не наносит вред окружающей среде, угроза для жизни и здоровья людей, находящихся в указанном сооружении и граничащих с ним зданиях, отсутствует. При этом суд обращает внимание, что ФИО1 к предпринимались надлежащие меры к легализации постройки, однако спорный объект капитального строительства не был поставлено на кадастровый учет. Построенное ФИО1 к здание кафе соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к такого рода помещениям, соответствует техническим, противопожарным и, исходя из фактических обстоятельств дела, в первую очередь санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрен такой способ как признание права.

Разрешая заявленные требования, суд также принимает во внимание, что правопритязания третьих лиц на спорный объект недвижимости отсутствуют, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на ввод объект в эксплуатацию, к получению которого ФИО1 к предпринимала меры, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении здания кафе не допущено.

Учитывая изложенное, представленные доказательства по делу, суд полагает необходимым признать за ФИО1 к право собственности на здание кафе на 30 мест, площадью 421,8 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности по Тверской области, ПАО «Ростелеком» о признании права собственности на объект капитального строительства удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – здание кафе, общей площадью 421,8 кв.м, расположенного на земельном участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2025 года.

Председательствующий