Решение № 12-31/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-31/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Алексеевская 18 сентября 2017 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Иголкин А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области ФИО3 по ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО2, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

поступившую в Алексеевский районный суд Волгоградской области 15 августа

2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области ФИО3, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Считая данное постановление незаконным и подлежащим отмене, ФИО2 подал в суд на него жалобу, указывая на то, что инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области на всей стадии административного производства ему не были разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым тот лишил его возможности пользоваться юридической помощью защитника, представлять доказательства, заявлять ходатайства – рассматривать дело по месту жительства, истребовать доказательства. Поскольку инспектором ДПС были нарушены требования части 1 статьи 25.1 и статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает, что доказательства, получены с нарушением закона, являются недопустимыми и не могут использоваться при рассмотрении дела в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, просил постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО2 и его представитель ФИО4 поддержали доводы жалобы и просят её удовлетворить. Также ФИО2 пояснил, что инспектором ДПС ему были разъяснены только ст. 51 Конституции РФ и возможность уплаты половины назначенного штрафа в 20 дневный срок со дня вынесения постановления, а его права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, инспектором ДПС, как при вынесении постановления, так и при составлении протокола об административном правонарушении, ему не разъяснялись, что нарушило его права.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление – инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области ФИО3, начальник ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области ФИО1, полагают жалобу ФИО2 необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Также инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области ФИО3 пояснил, что им разъяснялись ФИО2 его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, когда они шли к патрульному автомобилю.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, к которым отнесено лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно имеющегося в материалах дела постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, его копия получена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью заявителя и не отрицается им.

Жалоба ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении направлена в суд почтовой связью ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, в котором жалоба ДД.ММ.ГГГГ поступила в суд, то есть подана в установленный законом процессуальный срок.

Часть 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 ПДД РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с дорожным знаком 3.2 3. «Движение запрещено", запрещается движение всех транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания без составления протокола Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

На основании ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении:

объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

Статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому района ФИО3, следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 11 часов 20 минут, ФИО2, управлял транспортным средством <данные изъяты> г/н №, на автодороге <адрес>, в нарушение требований дорожного знака 3.2 движение запрещено, табличка 8.9.7 с 8.00 часов до 14.00 часов, нарушив п. 1.3 ПДД РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.16 ч.1 КоАП РФ, и с учетом ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, ему назначено административный штраф в размере 500 рублей. В постановлении по делу об административном правонарушении ФИО2 указал о своём несогласии с ним, а также, что ему не разъяснялись его права.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., составленного ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому района ФИО3 по ч.1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. в 11 часов 20 минут ФИО2, управлял транспортным средством <данные изъяты> г/н №, на автодороге <адрес>, в нарушение требований дорожного знака 3.2 движение запрещено, табличка 8.9.7 с 8.00 часов до 14.00 часов, нарушив п. 1.3 ПДД РФ.

В указанном протоколе имеется объяснение ФИО2 о том, что под знак он не проезжал, отъехал от магазина <данные изъяты>, ему разъяснена ст. 51 Конституции, кроме ст. 25.1 КоАП РФ. Также в протоколе указано о том, что применялась видеозапись в соответствии с ч.6 ст. 25.7 КоАП РФ.

В материалах дела, в том числе представленной видеозаписи, не содержится данных, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении, инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району разъяснялись ФИО2 его права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Доводы инспектора ДПС ОГИБДД ФИО3 о том, что им разъяснялись ФИО2, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нашли своего подтверждения в исследованных материалах дела.

Также, ФИО2 назначено максимальное административное наказание по ч.1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без мотивировки принятого решения.

С учётом вышеизложенного, при рассмотрении дела об административном правонарушении инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных действующим административным законодательством Российской Федерации, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и нарушили право ФИО2 на защиту.

При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 не может быть признано законным, подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время не истёк.

В связи с отменой постановления ввиду существенного нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иные доводы жалобы в настоящее время обсуждению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области ФИО3 по ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 – отменить, и дело возвратить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в 10 дней в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд.

Судья А.А. Иголкин