Решение № 2-190/2018 2-190/2018 ~ М-1622/2017 М-1622/2017 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-190/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 24 мая 2018 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Сыровневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Великие Луки к ФИО1 об освобождении земельного участка от расположенного на нем недвижимого имущества путем сноса,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Великие Луки обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ФИО1 об освобождении земельного участка с КН №2 площадью 7082 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> от расположенных на нем религиозных культовых зданий (Литеры А, Б, В, Д), пристройки (литер А1), сооружения нежилого каркасного одноэтажного, сооружения навеса для автотранспорта одноэтажного, сооружения каркасного одноэтажного и нежилого кирпичного, путем их сноса.

В обоснование иска указано, что на земельном участке с КН №:2 находятся четыре религиозных культовых зданий с пристройкой, и четыре нежилых сооружения: два каркасных одноэтажных, одно кирпичное, и одноэтажный навес для автотранспорта, которые возведены на земельном участке, не предназначенном для целей их эксплуатации, без разрешений на их строительство и ввод в эксплуатацию. Четыре религиозных культовых здания и пристройка, согласно сведений ЕГРН входят в состав объекта незавершенного строительства с КН №:28.

В 1993 году на основании Постановления Администрации г.В.Луки № 193 от15.07.1993, между Администрацией г.В.ФИО6 и кооперативом «Энергия» был заключен договор аренды земельного участка, площадью 0,3655 гектаров под строительство платной стоянки автомобилей по <адрес> и общественного туалета в здании охраны. На момент предоставления в аренду земельного участка, он не имел установленных границ. Позднее этот участок вошел в границы земельного участка с КН №:2 площадью 7082 кв.м.

Кооператив «<данные изъяты>» не получив разрешение на проведение проектно-изыскательских и строительных работ, приступил к строительству, возведя религиозные культовые здания, согласовав изменение целевого назначения зданий с главным архитектором г.В.Луки, в отсутствие решения органа местного самоуправления.

14.10.1994 на общем собрании членов кооператива «<данные изъяты>» указанный объект незавершенного строительства передан в собственность ФИО4 в связи с его выходом из кооператива.

По состоянию на 2018 год на земельном участке с КН №:2 находятся еще четыре сооружения, два каркасных, одно кирпичное и навес для автотранспорта, что подтверждается схемой, составленной кадастровым инженером 25.04.2018.

Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой выявленные на земельном участке сооружения являются самовольными постройками, Администрация г.В.Луки просила обязать ответчика освободить земельный участок путем их сноса в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Если ответчик не исполнит в установленный срок решение суда, разрешить истцу освободить земельный участок от незаконно возведенных самовольных построек с возложением на ответчика расходов.

Представитель истца Администрации города Великие Луки ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивая на их удовлетворении, дополнил, что Администрация г.В.Луки никому не выдавала разрешения на строительство религиозных культовых зданий, которые в силу своих характеристик не относятся к автостоянке, для чего изначально выделялся земельный участок. Спорный земельный участок предоставлялся кооперативу "<данные изъяты>" для строительства автостоянки, однако, разрешение на строительство так и не получил, поскольку не представил проектно-строительных решений. В 1997 году субъективное право кооператива "Энергия" на земельный участок было прекращено, кооператив ликвидирован. Изменение главным архитектором г.В.Луки назначения строений, возведенных на спорном участке, не соответствует требования ст.60 и ст.61 ФЗ 1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР" и Уставу МО "Город Великие Луки", согласно которых, такое разрешение могло быть выдано только органом местного самоуправления в форме постановлений после предоставления проекта строительства и его утверждения. При этом появилось еще 4 объекта. В 1999 распоряжением Администрации г.В.Луки земельный участок был предоставлен в аренду Псковской областной общественной организации общественно-миссионерского объединения "<данные изъяты>" на 15 лет для эксплуатации и обслуживания автостоянки. Указанное также свидетельствует о том, что Администрация г.В.Луки не была лишена распоряжения данным земельным участком. Разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию ПООО истец не выдавал. Решением Арбитражного суда Псковской области в 2014 году договор аренды земельного участка с ПООО был расторгнут, а общество выселено с земельного участка. В 2016 году Администрация г.В.Луки решила распорядиться спорным земельным участком и выставила его на торги на право заключения договора аренды, однако ФАС вынесла предписание об аннулировании торгов в связи с наличием на земельном участке объектов капитального строительства. Поскольку документов о передаче ФИО1 прав на объект незавершенного строительства и возведенные им сооружения какому-либо лицу не имеется, то ответчиком по настоящему делу является ФИО1

Ответчик ФИО1, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст.113 ГПК РФ, в суд не явился, уважительных причин, подтверждающих невозможность его участия в судебном заседании, суду не представил. При этом ответчиком ФИО1 в материалы дела представлены отзывы на иск, в которых он считает себя ненадлежащим ответчиком, заявления в форме ходатайств о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями, и о незаконности ссылки истца на ст.222 ГК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 10, 12 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Судом установлено, что Постановлением Администрации г.В.Луки 15.04.1993 № 107 СГКП "<данные изъяты>" разрешено проектирование платной стоянки по <адрес>.

Постановлением Администрации г.В.Луки № 193 от 15.07.1993 СГКП "<данные изъяты>" разрешено строительство платной стоянки по <адрес> и общественного туалета в здании охраны стоянки и предоставлен в аренду земельный участок площадью 3 655 кв.м. под строительство стоянки.

04.08.1993 между Администрацией г.В.Луки и ОСГКП "<данные изъяты>" заключен договор аренды земельного участка сроком на 10 лет для строительства платной стоянки по <адрес> и общественного туалета в здании охраны стоянки, согласно условий которого арендатор должен использовать землю в соответствии с условиями её предоставления без застройки участка. Договор зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.В.Луки.

14.10.1994 ОСГКП "<данные изъяты>" уведомил Администрацию г.В.Луки о решении общего собрания членов кооператива о выделении ФИО1 доли в собственность - объект незавершенного строительства площадью 3 655 кв.м., в который входят: здания, строения, сооружения, согласно генерального плана застройки и акта приема-передачи от 14.10.1994 - платная стоянка автомобилей по <адрес> и общественный туалет в здании охраны стоянки. Также указал о передаче ФИО1 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Постановлением Администрации г.В.Луки № 192 от 30.05.1997, в связи с ликвидацией СГКП «<данные изъяты>» согласно решения арбитражного суда Псковской области от 15.01.1997 прекращено право кооператива на земельный участок площадью 3 655 кв.м. по пр.Ленина-пл.ФИО3, предоставленный для строительства платной стоянки автомобилей.

22.12.1999 Распоряжением Администрации г.В.Луки Псковской областной общественной организации общественно-миссионерского объединения «<данные изъяты>» предоставлен в аренду земельный участок площадью 7082 кв.м. по пр.<адрес> для эксплуатации и обслуживания стоянки автомобилей, приобретенной по договору купли-продажи от 20.06.1997, о чем 30.12.1999 заключен договор аренды на 15 лет, зарегистрированный в Росреестре.

Решением Великолукского городского суда от 03.04.2012 по делу № №, и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 24.07.2012 установлено, что на земельном участке с КН №:2 имеется здание религиозного назначения, строительство которого генеральным планом застройки не предусмотрено, напротив имеется указание МП «<данные изъяты>» о запрете строительства на данном участке зданий и сооружений. В связи с чем суды пришли к выводу, что объект недвижимости – нежилое здание (религиозное культовое здание) площадью застройки 171,8 кв.м., общей площадью 136,8 кв.м. является самовольной постройкой, в признании права собственности на который отказано.

Согласно кадастровых паспортов, выданных Великолукским отделением БТИ 06.04.2010, по адресу: <адрес>) на земельном участке с КН №:0002 имеется религиозное культовое здание общей площадью 136,8 кв.м., и объект незавершенного строительства со степенью готовности объекта 89%, назначение которого - стоянка автомобилей и автокомплекс, общей площадью 648,2 кв.м. В состав данного объекта незавершенного строительства входят: религиозные культовые здания (<данные изъяты>.), туалет (<данные изъяты>), навес (<данные изъяты>.), навес (<данные изъяты>.), электроснабжение автокомплекса (<данные изъяты>), ливневая канализация (<данные изъяты>).

Как следует из кадастрового паспорта, выданного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Псковской области от 23.11.2016, в государственный кадастр недвижимости 18.11.2011 внесены сведения об объекте незавершенного строительства площадью застройки 648,2 кв.м. по адресу <адрес>, степенью готовности 89%, которому присвоен кадастровый номер <адрес>:28, образованный из объекта недвижимости с КН №:455. Из экспликации к данному паспорту усматривается наличие на земельном участке четырех религиозных культовых зданий и пристройки.

Выписка ЕГРН в отношении объекта незавершенного строительства с КН №:28 свидетельствует об отсутствии зарегистрированных прав на него.

Из уведомлений Управления Росреестра по Псковской области следует, что по адресу: <адрес> в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости и земельный участок, расположенные по указанному адресу.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 18.04.2014 по делу № № удовлетворен иск Администрации г.В.Луки к Псковской областной общественной организации общественно-миссионерского объединения «<данные изъяты>», которым расторгнут договор аренды земельного участка от 30.12.1999, а организация выселена с земельного участка с КН №:2.

06.11.2015 Постановлением Администрации г.В.Луки № 3270 изменено разрешенное использование спорного земельного участка с «эксплуатации и обслуживания стоянки автомобилей и автокомплекса» на «предпринимательство (строительство 3-этажного многофункционального административно-торгового комплекса со встроенным паркингом). Указанное также подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.03.2018.

Согласно выписки из ЕГРЮл в отношении Псковской областной общественной организации общественно-миссионерского объединения «<данные изъяты>» следует о ликвидации данной организации 03.10.2014.

На основании исследованных доказательств, суд находит установленным, что земельный участок с КН №:2 площадью 7082 кв.м., местоположением: <адрес>, находится в ведении МО «город Великие Луки», имеет разрешенный вид использования – предпринимательство (строительство 3-этажного многофункционального административно-торгового комплекса со встроенным паркингом). С 2014 года спорный земельный участок не находится ни в чьем пользовании. Однако, на данном участке имеются объекты недвижимости: с КН №28 (состоящий из 4 религиозных культовых зданий и пристройки), два сооружения каркасных, нежилое кирпичное здание и навес для автотранспорта. Данные объекты недвижимости возведены без выданных органом местного самоуправления разрешений на строительство и ввод их в эксплуатацию. Возведение на земельном участке с целевым назначением эксплуатация и обслуживание стоянки автомобилей и автокомплекса, в период нахождения его в аренде у кооператива «<данные изъяты>» с 04.08.1993 по 30.05.1997, и с 30.12.1999 по 2014 у Псковской областной общественной организации общественно-миссионерского объединения «<данные изъяты>», религиозных культовых зданий, не предусмотрено. Напротив, согласно генерального плана застройки территории, в которую входит спорный земельный участок, возведение капитальных строений, сооружений запрещено. В период действия договоров аренды земельного участка право собственности на возведенные объекты не возникало. С 2014 года спорный земельный участок не обременен каким-либо правом. Использование же его по назначению Администрацией г.В.Луки затрудняется наличием на нем незаконно возведенных объектов, о сносе которых заявлено истцом.

Таким образом, имеющиеся на спорном земельном участке объекты недвижимости в соответствии со ст.222 ГК РФ являются самовольной постройкой, каковой в силу данной нормы является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, также возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по настоящему спору, с учетом возражений ответчика ФИО1, суд считает, что надлежащим ответчиком является именно ФИО1, к которому 14.10.1994 в связи с выходом из членов кооператива «<данные изъяты>» перешло право собственности на 4 религиозных культовых здания и пристройку. Иных законных правообладателей указанных объектов не установлено. В период рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком ФИО1 был заявлен встречный иск о признании его права собственности на объект незавершенного строительства с КН №:28, расположенный на земельном участке с КН №:2, который не был принят судом к совместному рассмотрению с настоящим иском. Указанное свидетельствует о наличии у ответчика имущественного интереса к данному объекту, что также подтверждает обоснованость заявленных требований к нему.

Возражения ответчика относительно признания его ответчиком, основанные на заявлениях иных лиц о правах на объекты недвижимости, находящиеся на спорном участке, являются необоснованными, поскольку право собственности на эти объекты ни за кем не признано и право на них не зарегистрировано. Предоставленные ответчиком документы и ссылки на совершение сделки купли-продажи указанных объектов от 20.06.1997, передачу их в пользование, суд не принимает во внимание, поскольку данные сделки не имеют юридической силы, являются недействительными ввиду отсутствия регистрации прав на объекты. Также, в силу ч.2 ст. 222 ГК РФ он, не вправе распоряжаться самовольной постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям является несостоятельным, поскольку данный иск является негаторным и в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность к нему не применяется. Спорный земельный участок находится в распоряжении истца, Администрация г.В.Луки, владея участком, предоставляла его различным юридическим лицам в аренду в 1993 и 1999, в 2014 году выселила с него Псковскую областную общественную организацию общественно-миссионерское объединение «<данные изъяты>», в 2015 году изменила его назначение, в 2016 году выставляла его на торги с целью предоставления в аренду, что было отменено предписанием ФАС в Псковской области.

Ссылка ответчика на заявление истцом требований в отношении не идентифицированных объектов не влияет на существо спора, поскольку 4 религиозных культовых зданий с пристройкой являются объектом незавершенного строительства с КН №:28, а наличие других четырех сооружений на спорном земельном участке подтверждается схемой расположения недвижимого имущества в границах земельного участка с КН №:2, выполненной кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО12 не доверять которой, у суда оснований не имеется, как и считать данное доказательство подложным, на что указывает ответчик.

Иные доводы и возражения ФИО1 не свидетельствуют и не подтверждают законность использования им земельного участка и возведение на участке выявленных объектов недвижимости.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

На основании вышеизложенного, поскольку возведенные ответчиком на спорном земельном участке строения являются самовольными, а участок используется без оформленных в установленном порядке документов, земельный участок подлежит освобождению, путем сноса находящихся на нем незаконно возведенных самовольных строений.

В соответствии со ст.206 ч.1 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд соглашается с требованием истца об обязании ответчика исполнить решение суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу, поскольку считает, что данный срок является обоснованным и разумным для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации города Великие Луки Псковской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с КН №2 площадью 7082 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, от находящихся на нем объектов: религиозных культовых зданий (литеры: А, А1, Б, В, Д) и сооружения нежилого каркасного одноэтажного, сооружения навеса для автотранспорта одноэтажного, сооружения каркасного одноэтажного и нежилого кирпичного, путем их сноса.

В случае неисполнения ответчиком ФИО1 решения суда в десятидневный срок по вступлении его в законную силу, предоставить Администрации города Великие Луки право освободить земельный участок с КН №:2 площадью 7082 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от указанных объектов путем их сноса, за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: И.А. Архипова

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2018.

Председательствующий: И.А. Архипова

<данные изъяты>

<данные изъяты>а